Постанова № 9165404, 08.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2010 р.                                                                       справа № 2а-1886/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Шинкарьової І.В.

при секретарі                                                  Горюновій Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва»

до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області

про визнання недійсним рішення від 16.09.2009 року №318

за участю представників:

від позивача: – Українська Л.С. - за дов.,

від відповідача: - Ткаченко М.В. - за наказом,

встановив:

Позивач, Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва», звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішення від 16.09.2009 року №318.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що рішенням від 16.09.2009 року №318 до позивача застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несвоєчасне перерахування страхових внесків. Вважає, що спірним рішенням безпідставно нараховані фінансові санкції та пеня, оскільки при винесені його відповідач враховував платежі, які підприємство не сплачувало.

Просить суд визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області від 16.09.2009 року №318 про застосування суми штрафу у розмірі 2591,36 грн. та пені у сумі 2390,33 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач надав судові заперечення проти позову в яких посилається на те, що несвоєчасна сплата в повному обсязі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування посадовими особами підприємств порушують конституційні права найманих працівників та позбавляють їх права на призначення пенсії і відповідний її перерахунок, що суттєво впливає на основне джерело існування, та на забезпечення рівня життя робітників. Вважає, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, встановлених законодавством.

Просить суд у задоволені позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову з тих самих підстав, що викладені у запереченнях. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази у справі, судом встановлено наступне.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області, включене до ЄДРПОУ за №32299510, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Шахтарську Донецької області.

14.05.2009 року Генеральним директором Державного підприємства «Шахтарськантрацит» винесено наказ №66, яким створено відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» на базі, зокрема, відокремленого підрозділу «Автобаза», який є правонаступником усіх прав та зобов’язань, що пов’язані с діяльністю цього підрозділу.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» не є юридичною особою.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

16 вересня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області винесено рішення №318 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким на підставі п. 2 ч. 9ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків до Відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» застосовано штраф в розмірі 2591,36 грн. та нарахована пеня в розмірі 2390,33 грн.(а.с. 6).

Із розрахунку фінансової санкції та пені до спірного рішення вбачається, що у погашення суми недоїмки позивача сплямувались поточні платежі позивача зі страхових внесків (а.с. 7):

-          28.04.2009 року на погашення суми боргу 5199,85 грн., у зв’язку із чим до позивача за затримку на 30 днів застосовано штраф у розмірі 519,99 грн. та нарахована пеня у сумі 156,00 грн.;

-          28.05.2009 року на погашення суми боргу 7249,96 грн., у зв’язку із чим до позивача за затримку на 33 днів застосовано штраф у розмірі 725,00 грн. та нарахована пеня у сумі 410,84 грн.;

-          30.06.2009 року на погашення суми боргу 6400,41 грн., у зв’язку із чим до позивача за затримку на 28 днів застосовано штраф у розмірі 640,04 грн. та нарахована пеня у сумі 527,81 грн.;

-          28.07.2009 року на погашення суми боргу 7063,29 грн., у зв’язку із чим до позивача за затримку на 50 днів застосовано штраф у розмірі 706,33 грн. та нарахована пеня у сумі 1295,68 грн.

Загальна сума застосованого штрафу складає 2591,36 грн. та нарахованої пені 2390,33 грн. Зазначена сума штрафу та пені відповідає сумам, зазначеним у спірному рішенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Відповідно до ч. 9 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», днем сплати страхових внесків вважається, зокрема, у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

Відповідно до ч. 10 ст. 20 зазначеного Закону, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Із картки особового рахунку, наданої представником відповідача у судовому засіданні вбачається, що позивачем нараховані до сплати внески, у тому числі які належать до сплати згідно розрахунку:

-          28.04.2009 року суму 8400,00 грн.;

-          28.05.2009 року суму 7249,96 грн.;

-          30.06.2009 року суму 6400,41 грн.;

-          28.07.2009 року суму 545,29 грн.

З наведеного вбачається, що позивачем подані розрахунки за звітні місяці та визначені суми до сплати, але фактично не сплачені, тому, на думку суду, такий розрахунок помилково розцінений управлінням Пенсійного фонду України як документ, на підставі якого здійснено сплату страхових внесків.

Також із облікової картки особового рахунку вбачається, що 28.05.2009 року, 28.05.2009 року, 30.06.2009 року, 28.07.2009 року позивачем сплачено 15.51 грн., що також підтверджується платіжним дорученням №25 від 30.06.2009 року (а.с. 10), відповідно до якого Відокремлений підрозділ «Автобаза» ДП «Шахтарськантрацит» сплатив відрахування до Пенсійного фонду з оплати додатково наданих днів відпуски (а.с. 10).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Встановивши обставини справи, суд приходить висновку, відповідач, заперечуючи проти позову, не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Враховуючи наведене, суд приходить висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області від 16.09.2009 року №318 про застосування штрафних санкцій в розмірі 2591,36 грн. та нарахування пені у розмірі 2390,33 грн. необхідно визнати недійсним.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішення від 16.09.2009 року №318 – задовольнити.

Визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області від 16.09.2009 року №318.

Присудити з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Шахтарськантрацит» (86211, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20, р/р 26004301666425 у філії «Відділення Промінвестбанку в м. Шахтарську» МФО 334613, ЄДРПОУ 32299510) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 гривень 40 копійок.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 квітня 2010 року в присутності представників сторін.

Постанова у повному обсязі складена 13 квітня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Шинкарьова І.В.