Ухвала суду № 91288561, 31.08.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

31 серпня 2020 року справа № 810/4765/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши звіт про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/4765/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 23.08.2018 № 667/Л-01.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (ідентифікаційний код 37892505, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 11) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 09 серпня 2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019 апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року - повернуто апелянту.

Отже 28.02.2019 рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 набрало законної сили.

23.07.2019 на адресу суду від Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 15.07.2019 №119, в якій було повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. До вказаної заяви від 15.07.2019 №119 на виконання вимог ухвали від 08.07.2019 про встановлення строку для надання суду звіту про виконання судового рішення Броварським відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області додано довідку від 12.07.2019 №110 щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Також, 30.07.2019 на адресу суду від Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області надійшов звіт про виконання рішення суду від 26.07.2019 №614/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 у прийнятті звіту Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №614/108-05 від 26.07.2019 та звіту Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №189 від 15.07.2019 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 відмовлено. Встановлено Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

У той же час, 31.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення, а саме: роз`яснити, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зобов`язане провести ОСОБА_1 з 09.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5 х 3723,00 = 18615,00 грн.), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; роз`яснити, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначеної пенсії виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 в адміністративній справі № 810/4765/18 задоволено, роз`яснено, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі № 810/4765/18 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зобов`язано провести ОСОБА_1 з 09.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00=18615,00).

16.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 13.09.2019 №1751/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у зв`язку з чим просить суд замінити відповідну сторону правонаступником. Також зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 замінено боржника у виконавчому провадженні – Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника – Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області. Призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 на 24.09.2019.

23.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 23.09.2019 №3246/108-02 про роз`яснення судового рішення, оскільки дане рішення є незрозумілим в частині, що стосується порядку перерахунку та виплати пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати.

Протокольною ухвалою суду від 24.09.2019 розгляд звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 відкладено на 15.10.2019 до вирішення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 23.09.2019 №3246/108-02 про роз`яснення судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 в адміністративній справі № 810/4765/18 задоволено. Роз`яснено, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі № 810/4765/18 не підлягає застосуванню формула, визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

15.10.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 15.10.2019 №2473/108-05 про виконання судового рішення у справі 810/4765/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвалу про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення виконано, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210. Просить звіт розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 у справі №810/4765/18 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.10.2019 №2473/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язано подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

Суд звертає увагу на те, що ухвали суду від 06.08.2019 та від 15.10.2019 про відмову у прийнятті звітів про виконання судового рішення не були оскаржені та набрали законної сили.

14.11.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 14.11.2019 №3230/108-05 про виконання судового рішення у справі №810/4765/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвала про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області виконана, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210. Просить звіт розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 на 28.11.2019, витребувано у відповідача письмові пояснення керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, про причини невиконання судового рішення у даній справі.

15.11.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява позивача, в якій позивач у зв`язку з тим, що рішення суду виконано не повністю, просить суд відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановити новий строк для подання органом пенсійного фонду звіту про виконання рішення суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18.

28.11.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 27.11.2019 №5555/108-02, яким відповідач доповнив раніше поданий звіт про виконання судового рішення від 14.11.2019 №3230/108-05, в якому зазначено, що рішення суду від 06.12.2019 у справі №810/4765/18 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством, відповідно до постанови КМУ №649, якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 12.12.2019 №4464/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - відмовлено (пункт 1).

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - задоволено (пункт 2).

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) штраф у розмірі 42040,00 грн. (сорок дві тисячі сорок гривень 00 коп.) (пункт 3) .

Половину штрафу у розмірі 21020 грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень 00 коп.) стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) (пункт 4).

Половину штрафу у розмірі 21020 грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень 00 коп.) стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Державного бюджету України (пункт 5).

Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Фатхутдінова Василя Гайнуловича про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції (пункт 6).

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили (пункт 7).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задоволено частково.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 – скасовано в частині пунктів 2 – 6.

Прийнято в указаній частині нову ухвалу, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень – відмовлено.

03.07.2020 матеріали адміністративної справи повернулись до Київського окружного адміністративного суду.

24.07.2020 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов новий звіт про виконання судового рішення від 16.07.2020 №1000-0802- 7/58193, в якому відповідач без проведення будь-яких перерахунків пенсії позивача, зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4765/18 від 06.12.2018 виконано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2020 викладено пункт 1 резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у наступній редакції: "У прийнятті звітів Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 14.11.2019 №3230/108-05 та від 27.11.2019 №5555/108-02 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 - відмовити". Звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення від 16.07.2020 №1000-0802-7/58193 повернуто заявнику без розгляду.

14.08.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов новий звіт про виконання судового рішення від 07.08.2020 №1000-0805-7/64674, в якому відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4765/18 від 06.12.2018 виконано. Даний звіт передано судді Кушновій А.О. для розгляду 31.08.2020, що підтверджується Журналом передачі справ судді.

Розглянувши вказаний звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність призначення розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.08.2020 №1000-0805-7/64674 в порядку письмового провадження та витребування у зв`язку з наданим нового звіту доказів у справі.

Керуючись статтями 243, 248 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Призначити розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.08.2020 №1000-0805-7/64674 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4765/18 в порядку письмового провадження.

2. Витребувати від відповідача:

- письмові пояснення з урахуванням набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19 згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду віл 22.07.2020 у справі №640/5248/19, якою визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»;

- надати всі наявні документальні докази, що підтверджують запит на потребу у коштах для виконання судового рішення;

- детальні письмові пояснення про те, з якого КЕКВ (код економічної класифікації видатків) здійснюється виконання даного судового рішення, та чи наявні кошти для виконання даного судового рішення, а в разі їх відсутності - надати відповідні докази цього та повідомити про всі вчинені дії з метою їх отримання;

- копію кошторису Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на 2020 рік.

Витребувані документи надати суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.

3. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.