Постанова № 9123837, 09.12.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.12.09Справа №2а-9327/09/10/0170 12:29 м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

прокурора - не з'явився;

позивача - не з'явився;

відповідача - не з’явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Центрального району м. Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АРК

до Фірми "Спрінг"

про стягнення фінансових санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідних ліцензій в розмірі 3400 гривень 00 копійок

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Центрального району м. Сімферополя АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим та просить стягнути з Фірми "Спрінг" фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 3400 гривень 00 копійок за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій, мотивуючи свої вимоги тим, що позивачем своєчасно не сплачені фінансові санкції.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.08.2009 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду. Ухвалою суду від 09.12.2009 року провадження по справі закрито в частині стягнення фінансових санкцій в сумі 2260грн.00коп.

У судове засідання прокурор не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином - розпискою у попередньому судовому засіданні (а.с.21), про причини неприбуття не повідомив, клопотання про розгляд справи за відсутності прокурора не надав.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином - розпискою в попередньому судовому засіданні (а.с.21), до судовому засідання надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з урахуванням уточнення.

Представник відповідача у судове засідання 09.12.2009 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно - оголошенням в газеті “Южная столица” №48 (932) від 01.12.2009 р. (а.с.29), про причини неприбуття не повідомив, заперечення на позов до суду не надав, клопотання щодо неможливості розгляду справи за відсутністю відповідача та його представника до суду не надходило.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності учасників процесу.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Фірма «Спрінг» (код ЄДРПОУ 22229890, юридична адреса: 95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Комунальна, буд.41) зареєстрована Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим 09 серпня 1994 року, дані внесені до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (номер запису про державну реєстрацію 18821200000008388 - а.с.6).

Судом встановлено, що працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Автономній Республіці Крим 11 лютого 2009 року проведена перевірка магазину з кафетерієм, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Комунальна, буд.41, та належить відповідачу, в ході якої виявлені порушення відповідачем вимог частини 10 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19.12.1995 р. №481/95-BP (надалі - Закон №481), а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій.

В акті перевірки зазначено, що вона була проведена на підставі направлень на проведення перевірки №003408 від 10.12.2007 року та №048207 від 04.02.2009 року в присутності працівника відповідача - продавця Яценко Альони Володимирівни. За результатами перевірки складено акт №010369-15/32-314 від 11 лютого 2009 року (а.с.4), в якому зафіксовано факт продажу 1 пляшки вина «Совіньон» 0,7 л за ціною 12грн.50коп. та 1 пачки сигарет «Честерфілд» за ціною 4грн.50коп., всього на суму – 17грн.00коп. без наявності у відповідача на день продажу ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або тютюновими виробами. Зазначені порушення підтверджені поясненнями продавця Яценко А.В. (а.с.6, зворотний бік), описом наявного товару, що знаходиться в реалізації (а.с.6, зворотний бік) та розрахунковою квитанцією (а.с.4, зворотній бік). Копія акту вручена продавцю Яценко А.В., в акті зазначено про відсутність заперечень з боку продавця.

На підставі акту перевірки начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Автономній Республіці Крим прийнято рішення №010339/01101-32 від 16 лютого 2009 р. про застосування фінансових санкцій в загальній сумі 3400грн.00коп. на підставі абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону №481 (а.с.7). Зазначене рішення надіслано на юридичну адресу відповідача цінним листом з описом вкладення, але повернуто поштою у зв’язку з неврученням (а.с.6). Згідно з вимогами п.4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 р. №253 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 р. за №567/5758), рішення про застосування фінансових санкцій №010339/01101-32 від 16 лютого 2009 р. розміщено позивачем на дошці оголошень, що підтверджується актом №5 від 05.03.2009 р. (а.с.5).

Відповідно до статті 1 Закону №481 роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування.

Частиною 10 статті 15 зазначеного Закону встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до статті 1 Закону №481 ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Згідно з абзацом 5 частини другої статті 17 даного Закону до суб`єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до Указу Президента України “Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів” №510/2001 від 11.07.2001 року забезпечення реалізації державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснення міжгалузевої координації у цій сфері покладено на Державну податкову адміністрацію України.

Пунктом 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року, передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Згідно з пунктом 11 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку і розмірах, встановлених законами України.

Таким чином, суд встановив, що позивачем правомірно застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 1700 гривень за реалізацію відповідачем тютюнових виробів без наявності ліцензії та в сумі 1700 гривень за реалізацію відповідачем алкогольних напоїв без наявності ліцензії, всього на суму 3400 гривень 00 копійок.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

На час розгляду даної справи у суду відсутні відомості про оскарження відповідачем у встановленому законом порядку зазначеного рішення про застосування фінансових санкцій. Також у порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів сплати залишку суми фінансових санкцій - 1140грн.00коп. - в повному обсязі.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі з урахуванням уточнення.

У судовому засіданні, яке відбулось 09 грудня 2009 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 грудня 2009 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Фірми «Спрінг» (код ЄДРПОУ 22229890, юридична адреса: 95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Комунальна, буд.41) на користь Державного бюджету України (ВДК в м. Сімферополі, р/р №31112106700002, код платежу 21081100, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405) фінансові санкцій у вигляді штрафу в сумі 1140 (одна тисяча сто сорок) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим                     Кудряшова А.М.