Ухвала суду № 91096581, 20.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5052/20

УХВАЛА

20 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до приватного підприємства «Філс Плюс» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій від джерел електропостачання, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 червня 2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до приватного підприємства «Філс Плюс», в якому позивач просить:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до приватного підприємства «Філс Плюс», ЄДРПОУ 34536992, юридична адреса: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Садова, 14,

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень приватного підприємства «Філс Плюс», які розташовані за адресою: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Садова, 14,

- у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій приміщень приватного підприємства «Філс Плюс» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №43 від 12.03.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №43 від 12.03.2020 року за номерами: 1-18, 21, 23-25.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року вищевказаний позов залишений без руху у зв`язку з недотриманням позивачем вимог ст.160, 161 КАС України, а саме:

- не надання до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- не надання документу про сплату судового збору, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- не зазначення до яких саме приміщень необхідно застосувати заходи реагування та не надання доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання приміщень ПП «Філс Плюс».

17 серпня 2020 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вхід. №32315/20), в додатках до якої представником надано:

- заяву про зміну предмета позову від 06.08.2020 року;

- докази направлення відповідачу заяви про зміну предмета позову від 06.08.2020 року;

- оригінал платіжного доручення №2605 від 21.07.2020 року;

- оригінал опису вкладення та накладної №6509106902650 до поштового відправлення на адресу відповідача від 07.08.2020 року;

- копію договору оренди від 20.10.2019 року;

- копію листа ГУ ДСНС України в Одеській області від 25.06.2020 року.

В заяві про зміну предмета позову, позивач просить викласти прохальну частину в наступній редакції: «застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до приватного підприємства «Філс Плюс», ЄДРПОУ 34536992, юридична адреса: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Садова, 14, у вигляді повного зупинення експлуатації будівель приватного підприємства «Філс Плюс», за адресою: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Садова, 14, шляхом відключення вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №43 від 12.03.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №43 від 12.03.2020 року за номерами: 1-18, 21, 23-25».

Проаналізувавши зміст заяви ГУ ДСНС України в Одеській області про усунення недоліків позовної заяви, а також заяву про зміну предмету позову та дослідивши надані докази, судом встановлено, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви не в повному обсязі, а тому наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Як було зазначено в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року про залишення позову без руху, ГУ ДСНС України в Одеській області не надано до позовної заяви доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання будівель ПП «Філс Плюс».

На підтвердження виконання вказаних вимог, позивачем надано копію листа Головного управління ДСНС України в Одеській області від 25 червня 2020 року №60 01.2-2898/6017/1, який адресований директору товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» Олександру Ніверчуку. У вказаному листі позивач просить надати інформацію стосовно технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання будівель приватного підприємства «Філс Плюс» за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Садова, 14.

Таким чином, позивач не надав суду доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання приміщень ПП «Філс Плюс».

Також, суд зазначає, що вищевказаний лист ГУ ДСНС України в Одеській області датований 25 червня 2020 року, однак будь-яких доказів направлення та/або вручення адресату вказаного листа позивачем до суду станом на 20 серпня 2020 року надано не було.

Крім того, суд зазначає, що застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоров`ю людей. Застосування таких заходів обумовлюється виключно наявністю підстав, передбачених статтею 70 Кодексу цивільного захисту України, зокрема, фактом недотримання вимог пожежної безпеки.

Здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту є основним завданням діяльності позивача, який і звернувся до суду з відповідним позовом.

Таким чином, зважаючи на те, що вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року про залишення позову без руху виконані ГУ ДСНС України в Одеській області шляхом надання суду 17 серпня 2020 року заяви про усунення недоліків з додатками не в повному обсязі, а саме не надано до суду доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання приміщень ПП «Філс Плюс», суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

Згідно з вимогами п.1 ч.4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставинах, в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до приватного підприємства «Філс Плюс» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій від джерел електропостачання слід визнати неподаним та повернути позивачу.

Також суд вважає доцільним звернути увагу ГУ ДСНС України в Одеській області на те, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом після усунення всіх зазначених в ухвалі недоліків.

Керуючись ст.169 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до приватного підприємства «Філс Плюс» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій від джерел електропостачання - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов