Ухвала суду № 91096583, 20.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5144/20

УХВАЛА

20 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до торгового дому «Червона калина» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправочного комплексу, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій від джерел електропостачання, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 червня 2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до торгового дому «Червона калина», в якому позивач просить:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до торгового дому « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ 21012875, юридична адреса: 67730, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Старокозаче, вулиця Малиновського, будинок 5 Г,

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправочного комплексу торговий дім « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: 67730, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Старокозаче, вулиця Малиновського, будинок 5 Г,

- у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель торгового дому «Червона калина» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №58 від 16.03.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №58 від 16.03.2020 року за номерами: 1-9, 11, 12.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року вищевказаний позов залишений без руху у зв`язку з недотриманням позивачем вимог ст.160, 161 КАС України, а саме:

- не надання до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- не надання документу про сплату судового збору, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- не надавання доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій (зазначити яких саме) відключення від джерел електропостачання автозаправочного комплексу торгового дому «Червона калина».

17 серпня 2020 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вхід. №32296/20), в додатках до якої представником надано:

- заяву про зміну предмета позову від 06.08.2020 року;

- докази направлення відповідачу заяви про зміну предмета позову від 06.08.2020 року;

- оригінал платіжного доручення №2606 від 21.07.2020 року;

- оригінал опису вкладення та накладної №6504903500638 до поштового відправлення на адресу відповідача від 30.06.2020 року;

- копію листа ГУ ДСНС України в Одеській області від 25.06.2020 року.

В заяві про зміну предмета позову, позивач просить викласти прохальну частину в наступній редакції: «застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до торгового дому « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ 21012875, юридична адреса: 67730, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Старокозаче, вулиця Малиновського, будинок 5 Г, у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправочного комплексу торговий дім « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: 67730, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Старокозаче, вулиця Малиновського, будинок 5 Г, шляхом відключення вищевказаних будівель торгового дому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №58 від 16.03.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №58 від 16.03.2020 року за номерами: 1-9, 11, 12».

Проаналізувавши зміст заяви ГУ ДСНС України в Одеській області про усунення недоліків позовної заяви, а також заяву про зміну предмету позову та дослідивши надані докази, судом встановлено, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви не в повному обсязі, а тому наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Як було зазначено в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року про залишення позову без руху, ГУ ДСНС України в Одеській області не надано до позовної заяви доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання автозаправочного комплексу торгового дому «Червона калина».

На підтвердження виконання вказаних вимог, позивачем надано копію листа Головного управління ДСНС України в Одеській області від 24 липня 2020 року №6001.2-3494/2017/1, який адресований директору акціонерного товариства «Одесаобленерго» Олександру Фоменко. У вказаному листі позивач просить надати інформацію стосовно технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) автозаправочного комплексу Торговий дім « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: 67730, Одеська область, Білгород-Дністровський, село Старокозаче, вул. Малиновського, 5 Г.

Таким чином, позивач не надав суду доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання автозаправочного комплексу Торговий дім «Червона калина».

Також, суд зазначає, що вищевказаний лист ГУ ДСНС України в Одеській області датований 24 липня 2020 року, однак будь-яких доказів направлення та/або вручення адресату вказаного листа позивачем до суду станом на 20 серпня 2020 року надано не було.

Крім того, суд зазначає, що застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоров`ю людей. Застосування таких заходів обумовлюється виключно наявністю підстав, передбачених статтею 70 Кодексу цивільного захисту України, зокрема, фактом недотримання вимог пожежної безпеки.

Здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту є основним завданням діяльності позивача, який і звернувся до суду з відповідним позовом.

Таким чином, зважаючи на те, що вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року про залишення позову без руху виконані ГУ ДСНС України в Одеській області шляхом надання суду 17 серпня 2020 року заяви про усунення недоліків з додатками не в повному обсязі, а саме не надано до суду доказів технічної можливості у енергопостачальних організацій відключення від джерел електропостачання автозаправочного комплексу Торговий дім «Червона калина», суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

Згідно з вимогами п.1 ч.4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставинах, в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до торгового дому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправочного комплексу, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій від джерел електропостачання слід визнати неподаним та повернути позивачу.

Також суд вважає доцільним звернути увагу ГУ ДСНС України в Одеській області на те, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом після усунення всіх зазначених в ухвалі недоліків.

Керуючись ст.169 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до торгового дому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації автозаправочного комплексу, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій від джерел електропостачання - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов