Рішення № 9038642, 29.12.2009, Господарський суд Чернігівської області

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                                                      Тел. 698-166, факс 77-44-62

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 грудня 2009 року справа №6/149

За позовом: прокурора Бахмацького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 24 А,

м. Бахмач, 16500, в інтересах держави в особі

1-го позивача: Григорівської сільської ради, вул. Шкільна, 35, с. Григорівка,

Бахмацький район, Чернігівська область, 16561,

2-го позивача: Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у

Чернігівській області, пр-т Миру, 21а, м. Чернігів, 14000,

до відповідача: фермерського господарства „Веселе-Григорівка”, вул. Весела, 134,

с.Григорівка, Бахмацький район, Чернігівська область, 16561, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Бахмацька районна державна адміністрація, м. Бахмач, вул. Першотравнева, 36, 16500,

про стягнення шкоди в сумі 23686,23 грн.

Суддя Блохіна Ж.В.

Представники сторін:

від першого позивача: не з’явився,

від другого позивача: не з’явився,

від відповідача: Бабін М.М.- засновник фермерського господарства,

від третьої особи на стороні позивача: Хорватов М.Г. –начальник відділу, довіреність №02-18/3428 від 14.10.2009р.,

за участю: Хамайка С.В. - прокурора відділу прокуратури Чернігівської області, посвідчення №267 від 16.03.2009 року.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Бахмацького району в інтересах держави в особі першого позивача: Григорівської сільської ради, другого позивача: Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області подано позов до фермерського господарства “Веселе-Григорівка” про:

- стягнення з фермерського господарства “Веселе-Григорівка” на користь Григорівської сільської ради 23194,72 грн. в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної самовільним використанням земельної ділянки;

- стягнення з фермерського господарства “Веселе-Григорівка” на користь Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області 491,51 грн. в рахунок відшкодування витрат, пов’язаних з обстеженням земельної ділянки.

Перший позивач представника в судове засідання не направив, але від сільського голови Рубана М.І. надійшов до суду лист від 23.12.2009р., в якому він просить судове засідання провести без його участі, а раніше надані пояснення підтверджує.

Другий позивач представника в судове засідання не направив, заяв та клопотань не надіслав, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Прокурор підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити в повному обсязі.

Згідно пояснень, наданих головою Григорівської сільради Рубаном М.І. у судовому засіданні 05.11.2009р., позовні вимоги він не підтримує, оскільки при повторному огляді спеціалістами насіннєвої станції земельної ділянки, яка раніше перебувала у користуванні Бабіна М.М., було встановлено, що рапс місцями мав просіви, хаотично ріс і спеціалісти довели, що рапс дійсно має властивості укорінюватись і самостійно проростати, що свідчить про те, що фермерське господарство у 2009 році не використовувало земельну ділянку під посів рапсу.

Представники другого позивача, які були присутніми у содовому засіданні 05.11.2009р. та 24.11.2090р. підтримували позовні вимоги і просили їх задовольнити.

Представник другого позивача Журавель П.М. в судовому засіданні 24.11.2009р. надав пояснення по суті позовних вимог і зазначив, що саме він проводив перевірку по даній земельній ділянці, а також складав необхідну документацію. В підтвердження доказів того, що Бабіна Н.О. є директором господарства, оскільки саме вона підписувала всі документи стосовно перевірки земельної ділянки, представник другого позивача Журавель П.М. надав суду наказ про призначення Бабіної Наталії Олександрівни директором фермерського господарства “Веселе-Григорівка” з 27.06.06 року, копію довідки Бахмацької міжрайонної державної податкової інспекції, в якій зазначено про те, що керівником ФГ “Веселе-Григорівка” є Бабіна Наталія Олександрівна, копію заяви директора ФГ „Веселе-Григорівка” Бабіної Н.О. від 28.05.2007р. Григорівському сільському голові з проханням надати погодження на виготовлення технічної документації на оренду земельної ділянки за межами населеного пункту із земель резерву Григорівської сільради для ведення фермерського господарства на 33,26 га та копію рішення Григорівської сільради (10 сесія 5 скликання) від 01.06.2007р. „Про погодження щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації на оренду землі”, прийняте за результатами розгляду заяви директора фермерського господарства, а також копію листа Григорівського сільського голови до директора фермерського господарства „Веселе-Григорівка” Бабіної Н.О. від 04.03.2009р. з проханням оформити правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянку 33,26 га, яка використовується господарством з порушенням законодавства.

Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що фермерське господарство у 2009 році земельну ділянку площею 33,26 га не використовувало під посів рапсу; акти, які склав державний інспектор Держземінспекції Журавель П.М., незаконні, оскільки складалися у відсутність єдиного засновника фермерського господарства ”Веселе-Григорівка” Бабіна Миколи Миколайовича, а Бабіна Н.О. ніякого відношення до господарства не має і не є директором, що підтверджується статутом.

Присутня в судовому засіданні Бабіна Наталія Олександрівна пояснила, що вона ніколи не була директором господарства, потім змінила свої пояснення і зазначила, що була деякий час директором даного господарства, проте вже звільнена з посади. Також Бабіна Н.О. пояснила, що в травні 2009 році її запросили бути присутньою при складанні акту обстеження земельної ділянки, яку фактично ніхто не обстежував, замірювань ніхто не проводив, акт не складався. Після цього перевіряючий запросив Бабіну Н.О. до Бахмацької райдержадміністрації і, погрожуючи, вимагав підписати акт та інші документи, що вона і зробила під тиском перевіряючого Журавля П.М.

Представник третьої особи виклав пояснення по справі в яких зазначив, що він не підтримує позовні вимоги, оскільки було проведено повторне обстеження даної земельної ділянки і встановлено, що відповідач у 2009 році земельну ділянку не використовував.

Суд дійшов висновку, що неявка представників позивачів не перешкоджає вирішенню спору по суті.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення прокурора, відповідача, третьої особи, суд

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство „Веселе-Григорівка” (далі - відповідач, ФГ „Веселе -Григорівка”), місцезнаходження якого Чернігівська область, Бахмацький район, село Григорівка, вул. Весела, 134, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 22.06.2006р.

Згідно статуту засновником ФГ „Веселе-Григорівка” є - Бабін Микола Миколайович, членом господарства є - Бабіна Наталія Олександрівна.

Одночасно Бабін Микола Миколайович з 04.02.2002р. зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець.

15 травня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області Журавлем Ф.М. за участю контролера-ревізора КРВ в Бахмацькому районі Савченко В.І. та спеціаліста-землевпорядника Григорівської сільради Філонової В.Г. в присутності директора ФГ „Веселе-Григорівка” Бабіної Н.О. була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні ФГ „Веселе-Григорівка” земель резерву на території Григорівської сільради, за результатами якої складено акт від 15.05.2009р.

У результаті перевірки встановлено, що ФГ „Веселе-Григорівка” на момент перевірки самовільно використовує земельну ділянку площею 33,26 га із земель резервного фонду Григорівської сільради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (під посівом озимого рапсу), що є порушенням ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України і підпадає під дію ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Акт перевірки від 15.05.2009р. підписаний перевіряючим, учасниками перевірки та Бабіною Н.О., яка своїм підписом засвідчила те, що ознайомлена з актом, копію якого отримала.

Директору ФГ „Веселе-Григорівка” Бабіній Н.О. видано припис від 15.05.2009р. з вимогою у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства. Даний припис отримано Бабіною 18.05.2009р. особисто, що підтверджується її підписом.

За наслідками перевірки також складено протокол про адміністративне правопорушення №301603 від 15.05.2009р., вчинене директором Бабіною Н.О., та постанова від 28.05.2009р. №23 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. на Бабіну Н.О. в зв’язку з тим, що її визнано винною у скоєні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В постанові про накладення адміністративного стягнення №23 від 28.05.2009р. зазначено, що самовільним використанням землі сільськогосподарського призначення (резервний фонд) в адмінмежах Григорівської сільради, що є порушенням земельного законодавства, ФГ „Веселе-Григорівка” заподіяно шкоду земельним ресурсам у сумі 23194 грн. 72 коп., яку запропоновано добровільно відшкодувати.

Вищевказані протокол про адміністративне правопорушення від 15.05.2009р. та постанова про накладення адміністративного стягнення від 28.05.2009р. отримані особисто Бабіною Н.О., що підтверджується її підписом.

16 липня 2009р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області Журавлем Ф.М. за участю директора ФГ „Веселе-Григорівка” Бабіною Н.О. проведена перевірка виконання вимог, зазначених у приписі №302001 від 15.05.2009р., за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.07.2009р.

Даною перевіркою встановлено, що в ході перевірки 15.05.2009р. було виявлено, що ФГ „Веселе-Григорівка” самовільно використовує земельну ділянку площею 33,26 га із земель резервного фонду Григорівської сільради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (під посівами рапсу), що є порушенням ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України і підпадає під дію ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. З метою усунення даного порушення директору ФГ „Веселе-Григорівка” Бабіній Н.О. видано припис №302001 від 15.05.2009р. з вимогою усунути порушення земельного законодавства. На момент перевірки (16.07.2009р.) вимоги припису не виконані, порушення не усунено.

За результатами перевірки 16.07.2009р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області Журавлем Ф.М. директору ФГ „Веселее-Григорівка” Бабіній Н.О. видано припис № 302014 про усунення в 30-денний термін порушення земельного законодавства, а також складено протокол про адміністративне правопорушення №301643.

Акт перевірки від 16.07.2009р., а також вищевказані припис про адміністративне правопорушення № 302014 та протокол про адміністративне правопорушення №301643 підписані та отримані Бабіною Н.О., що підтверджується її підписом на цих документах

Постановою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Чернігівської області №34 від 27 липня 2009 року директора ФГ „Веселе-Григорівка” Бабіну Н.О. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Внаслідок самовільного зайняття відповідачем в 2009 році вищевказаної земельної ділянки на території Григорівської сільської ради Бахмацького району заподіяно матеріальну шкоду, яка відповідно до розрахунку здійсненого державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Чернігівській області на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007р., становить 23194,72 грн.

Крім того, витрати Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області понесені у зв’язку з проведенням обстеження земельної ділянки площею 33,26 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Григорівка, відноситься до державної власності, землі сільськогосподарського призначення (резервний фонд), в зв’язку з самовільним зайняттям земельної ділянки склали 491,512 грн., що підтверджується кошторисом на виконання робіт №89/1 та актом обстеження земельної ділянки від 15.05.2009р.

Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

В статті 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. В статті 14 зазначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до ч. 2 даної статті право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” №586-XIV від 09.04.1999р. місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно ст. 13 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно п. 3 ст. 16 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів.

Оскільки земельна ділянка площею 33,26 га, яка відноситься до земель запасу Григорівської чсільради, розташована за межами населеного пункту с. Григорівка, то в силу п.12 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження нею здійснює Бахмацька районна державна адміністрація.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 абз.2 ч. 4 ст. 9 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19 червня 2003 року N963-IV державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи. Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок.

Згідно п.1. Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 25.12.2002 року №1958, яка була чинна на момент проведення перевірок дотримання відповідачем земельного законодавства (постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 901 від 26.08.2009р. з04.09.2009р.) Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель (Держземінспекція) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Держкомзему і йому підпорядковуєтеся.

Відповідно абз.3 п.3 даного Положення основними завданнями Держземінспекції є, зокрема, організація та здійснення державного контролю за використанням і охороною земель.

Згідно з абз. 2,3 п.п.1, п.п.2 п.4 даного Положення Держземінспекція відповідно до покладених на неї завдань:

1) організує і здійснює державний контроль за:

- дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами земельного законодавства;

- дотриманням встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, в тому числі на землі водного і лісового фонду;

2) вживає в межах своєї компетенції заходів до усунення порушень земельного законодавства, в тому числі щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.”

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.116 Земельного кодексу України:

“1. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.”

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам, а також порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123,124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України “Про оренду землі”.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

З вищевикладених доказів вбачається, що земельна ділянка площею 33,26 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Григорівської сільської ради, використовувалась відповідачем у 2009 році без оформлення вищезазначених правовстановлюючих документів. Винесений відповідачу в ході проведеної Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Чернігівській області перевірки припис від 15.05.2009р. №302001 з вимогою в 30-дениний термін усунути порушення земельного законодавства відповідачем не був виконаний станом на 16.07.2009р.

Заперечення першого позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача не приймаються судом до уваги з наступних підстав.

Дані особи, обґрунтовуючи свою позицію, посилаються на акт обстеження земельної ділянки площею 33,26 га із земель резервного фонду Григорівської сільської ради від 29.07.2009р., складеним комісією у складі голови Григорівської сільської ради, засновника ФГ „Веселе-Гроигорівка”, начальника Бахмацької районної насіннєвої інспекції.

Відповідно до даного акту „Рослини ріпаку, які знаходяться на земельній ділянці, що обстежується, розміщені хаотично, без належного упорядкування, рядки від застосування механічних сівалок не вбачається. У відповідності до технології вирощування ріпаку рослини ріпаку є самосійними та не піддавались агротехнічному обробітку”.

За цих обставин, відповідачем та третьою особою робиться висновок, що відповідач не використовував земельну ділянку у 2009 році.

Суд не приймає даний документ як належний доказ встановлення відсутності використання відповідачем земельної ділянки у 2009 році, оскільки: до повноважень начальника Бахмацької районної насіннєвої інспекції не відноситься здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного законодавства; засновник ФГ „Веселе-Гроигорівка” Бабін М.М., який був членом комісії, є заінтересованою особою; у листі від 04.03.2009р. №03-18/155 сільського голови Рубана М.І., з яким він звертається до директора ФГ „Веселе-Грогорівка” Бабіної Н.О., зазначено наступне: ”Вашим ФГ „Веселе-Григорівка” використовується земельна ділянка площею 33,26 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резерву Григорівської с.ради без оформлення правовстановлюючих документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою, що є порушенням чинного законодавства..”

Твердження відповідача про те, що Бабіна Н.О., яка підписала акти перевірок та інші документи, складені державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області Журавлем Ф.М., не була директором фермерського господарства на момент проведення перевірок, оскільки звільнена з посади директора наказом від 31.07.2007р. №3-ВК, а тому перевірки є незаконними, не враховуються судом при прийнятті рішення з наступних підстав.

Як вбачається з статуту, засновником ФГ „Веселе-Григорівка” є - Бабін Микола Миколайович, а членом господарства є - Бабіна Наталія Олександрівна, яка і була присутня при обстеженні земельної ділянки площею 33,26га (акт №5 від 15.05.2009р.) та проведенні 15 травня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області Журавлем Ф.М. за участю контролера-ревізора КРВ в Бахмацькому районі Савченко В.І. та спеціаліста-землевпорядника Григорівської сільради Філонової В.Г. перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні ФГ „Веселе-Григорівка” земель резерву на території Григорівської сільради.

Також Бабіна Н.О. була присутня і при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства 16.07.2009р.

Акти перевірок отримані нею і підписані без зауважень.

Виходячи з зібраних доказів, суд доходить висновку про те, що матеріалами справи підтверджено факт того, що ФГ „Веселе-Григорівка” станом на травень та липень 2009 року самовільно використовувало земельну ділянку площею 33,26 га із земель резервного фонду Григорівської сільради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (під посівом озимого рапсу), що є порушенням земельного законодавства.

Відповідачем не надано суду належних, допустимих та достатніх доказів, які підтверджують правомірність використання ним спірної земельної ділянки у 2009 році. В зв’язку з цим суд доходить висновку, що Відповідач самовільно використовував вищевказану земельну ділянку.

Відповідно ч.ч.1,2, п.„б” ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

25.07.2007 року постановою Кабінету Міністрів України №963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

          Згідно п.1 даної Методики ця Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - розмір шкоди).

Відповідно до п. 7 даної Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами.

З метою формування єдиних підходів при застосуванні територіальними органами Держземінспекції Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963, наказом Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель від 12 вересня 2007 року N 110 затверджені Методичні рекомендації щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Відповідно до п.3.1 Методичних рекомендацій підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме:

акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

протокол про адміністративне правопорушення;

припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства);

акт обстеження земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджується факт вчинення відповідачем правопорушення, а саме: актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.05.2009р., протоколом про адміністративне правопорушення від 15.05.2009р. №301603, приписом від 15.05.2009р. №302001 та актом обстеження земельної ділянки від 15.05.2009р. №5.

Відповідно до п.6.2. Методичних рекомендацій юридичній особі (її керівнику або представнику) чи фізичній особі, які заподіяли шкоду, розрахунок розміру шкоди, що підлягає відшкодуванню, вручається під розпис із зазначенням дати його вручення, прізвища та ініціалів особи, яка його отримала, а також посади, прізвища та ініціалів особи, що вручила розрахунок. У разі відмови отримати розрахунок під розпис, розрахунок направляється поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Вищевказані документи, а також розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, отримані Бабіною Н.О. –членом ФГ „Веселе-Григорівка”, що підтверджується її підписом.

Згідно даного розрахунку розмір заподіяної відповідачем шкоди становить 23194,72 грн.

У п.7.2. Методичних рекомендацій зазначено, що кошти за шкоду, що заподіяна територіальним громадам, зараховуються до відповідних спеціальних фондів місцевих бюджетів.

За таких обставин позовні вимоги в частині стягнення 23194,72 грн. шкоди на користь Григорівської сільської ради підлягають задоволенню.

У п.4.6 Методичних рекомендацій зазначено наступне.

При обстеженні земельної ділянки державної чи комунальної власності, яка не надана у користування (не передана у власність), державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель разом із складанням акту обстеження земельної ділянки здійснює розрахунок витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки.

Покриття витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки державної чи комунальної власності, яка не надана у користування (не передана у власність), покладається на порушника земельного законодавства.

Визначення вартості витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки, здійснюється за фактичними витратами, які здійснив територіальний орган Держземінспекції при обстеженні земельної ділянки, згідно з калькуляцією, складеною відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. N 1619 (із змінами), та спільного наказу Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15.06.2001 N 97/298/124 "Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг" (із змінами), зареєстрованого в Мін'юсті 10.06.2001 за N 579/5770.

У разі відмови порушника добровільно відшкодувати витрати, пов'язані з обстеженням земельної ділянки державної чи комунальної власності, яка не надана у користування (не передана у власність), територіальний орган Держземінспекції разом із іншими матеріалами справи та розрахунком розміру заподіяної шкоди подає до органу прокуратури розрахунок витрат, пов'язаних із обстеженням земельної ділянки для подання позову до суду щодо їх примусового стягнення з порушника земельного законодавства.

Відповідно до кошторису №89/1, витрати з обстеження земельної ділянки склали 491,51 грн., які підлягають стягнення з відповідача на користь Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фермерського господарства „Веселе-Григорівка” (вул. Весела, 134, с. Григорівка, Бахмацький район, Чернігівська область, ідент. код 34490665) на користь місцевого бюджету Григорівської сільської ради (р/р 31515921700017 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592) 23194,72 грн. шкоди.

3. Стягнути з фермерського господарства „Веселе-Григорівка” (вул. Весела, 134, с. Григорівка, Бахмацький район, Чернігівська область, ідент. код 34490665) на користь Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області (пр-т Миру, 21а, м. Чернігів, 14000, іден. код 33904092, р/р 35221004002825 в ГУДКУ у Чернігівської області, МФО 853592) 491,51 грн. витрат.

4. Стягнути з фермерського господарства „Веселе-Григорівка” (вул. Весела, 134, с. Григорівка, Бахмацький район, Чернігівська область, ідент. код 34490665) в доход Державного бюджету України (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, символ звітності 095, код ЄДРПОУ 22825965) 236,86 грн. державного мита.

5. Стягнути з фермерського господарства „Веселе-Григорівка” (вул. Весела, 134, с. Григорівка, Бахмацький район, Чернігівська область, ідент. код 34490665) в доход Державного бюджету України (р/р 31214259700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22050000, код ЄДРПОУ 22825965) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ж.В. Блохіна

29.12.09