Рішення № 9019975, 05.11.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 31/156-6/42305.11.09 За позовомКомунального підприємства «Імпульс»Пологівської районної ради До

Треті особи

ПроДержавного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України

на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору,

1)комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району

2)Оріхівська районна рада Запорізької області

3)Новотроїцька сільська рада

4)Яснополянська сільська рада

5)Юрківська сільська рада

6)Щасливська сільська рада

7)Преображенська сільська рада

8)Омельницька сільська рада

9)Новотавричеська сільська рада

10)Вільнянська сільська рада

11)Малотокмачаноська сільська рада

12)Микильська сільська рада

13)Мирненська сільська рада

14)Новоданилівська сільська рада

15)Новоіванівська сільська рада

16)Новопавлівська сільська рада

17)Новоселівська сільські ради

18)Комишуваська селищна рада Оріхівського району Запорізької області

надання доступу до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно

Суддя Ковтун С.А. Представники учасників процесу:

Від позивача Богдан А.М. (за дов.)

Від відповідача не зявились

Від третьої особи-1 Шашкова О.А. (керівник)

Від третіх осіб 2-17не зявились

Від третьої особи-18 Макаренко О.М. (за дов.)

Обставини справи:

До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом комунальне підприємство «Імпульс»Пологівської районної ради про спонукання державного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України до обмеження доступу комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району на території окремих сільських та селищних рад Оріхівського району Запорізької області та відновлення доступу позивачу до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно на території вказаних сільських та селищної ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у 2002 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір, яким позивачу було організовано доступ до користування автоматизованою електронною системою реєстрації прав власності на нерухоме майно по адміністративним територіям ряду сільських та селищних рад Запорізької області, визначених на підставі відповідних рішень Запорізького облвиконкому.

У 2004 році відповідачем було обмежено доступ позивача до користування автоматизованою електронною системою реєстрації прав власності на нерухоме майно на підставі відповідних рішень виконавчих комітетів сільських рад, якими реєстрацію прав власності було делеговано іншому бюро технічної інвентаризації, і, фактично, припинено виконання будь-яких зобовязань за зазначеним вище договором.

Оскільки нормами чинного законодавства України та нормами укладеного договору не передбачалося можливості односторонньої відмови від виконання зобовязань за договором, позивач вважає, що обмеженням доступу до користування електронною системою реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна для позивача та наданням такого доступу для іншого БТІ відповідач допустив порушення норм чинного законодавства.

Під час розгляду справи позивач подав до суду заяву про зміну предмету позову, якою просив суд зобовязати відповідача обмежити доступ комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району на території Новотроїцької, Яснополянської, Юрківської, Щасливської, Преображенської, Омельницької, Новотавричеської, Вільнянської, Малотокмачаноської, Микильської, Мирненської, Новоданилівської, Новоіванівської, Новопавлівської, Новоселівської сільських рад, Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно та відновити позивачу доступ до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно на території Новотроїцької, Яснополянської, Юрківської, Щасливської, Преображенської, Омельницької, Новотавричеської, Вільнянської, Малотокмачаноської, Микильської, Мирненської, Новоданилівської, Новоіванівської, Новопавлівської, Новоселівської сільських рад, Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області.

Відповідач у наданому суду відзиві позовні вимоги відхилив, зазначивши про те, що у звязку з відсутністю законодавчих обмежень та заборон між ним та комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району (далі КП БТІ Оріхівського району) було укладено договір, відповідно до якого зазначене комунальне підприємство отримало доступ до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно по Оріхівському району Запорізької області з 24.01.2003 р., деякий час на території Оріхівського району Запорізької області працювало 2 підприємства бюро технічної інвентаризації, а саме: позивач та КП БТІ Оріхівського району.

Відповідачем було обмежено доступ позивача до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно на території Оріхівського району Запорізької області відповідно до рішень органів місцевого самоврядування Оріхівського району Запорізької області, якими було покладено виконання повноважень з державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Оріхівського району Запорізької області саме на КП БТІ Оріхівського району

Рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 31/156 від 01.10.2008 р. було повністю задоволено позов комунального підприємства «Імпульс»Пологівської районної ради до державного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України про надання доступу до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно. Зокрема, було вирішено зобовязати відповідача обмежити доступ комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району на території Новотроїцької, Яснополянської, Юрківської, Щасливської, Преображенської, Омельницької, Новотавричеської, Вільнянської, Малотокмачаноської, Микильської, Мирненської, Новоданилівської, Новоіванівської, Новопавлівської, Новоселівської сільських рад, Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно, а також зобовязати відповідача відновити позивачу доступ до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно на вказаній вище території.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.06.2009 р. рішення місцевого суду було скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Підставою для скасування рішення від 01.10.2008 р. стало те, що Господарський суд міста Києва, приймаючи оскаржене рішення, у тому числі щодо Комишуваської селищної ради Оріхівського району, ніяким чином не мотивував свою позицію в цій частині, а також не залучення всіх осіб, на права і обовязки яких може вплинути рішення по справі.

Ухвалою суду від 23.06.2009 р. справі було присвоєно номер 31/156-6/423 та залучено до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району, Оріхівську районну раду Запорізької області, Новотроїцьку, Яснополянську, Юрківську, Щасливську, Преображенську, Омельницьку, Новотавричеську, Вільнянську, Малотокмачаноську, Микильську, Мирненську, Новоданилівську, Новоіванівську, Новопавлівську, Новоселівську сільські ради та Комишуваську селищну раду Оріхівського району Запорізької області.

Розгляд справи було призначено на 20.07.2009 р..

У вказане засідання представники третіх осіб 3-17 не зявились, вимоги ухвали суду від 23.06.2009 р. не виконали, у звязку з чим розгляд було відкладено на 10.09.2009 р..

10.09.2009 р. представники третіх осіб 3-17 не зявились в черговий раз.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, потрібних для вирішення спору по суті. Розгляд справи було відкладено на 01.10.2009 р..

У звязку з неявкою третіх осіб 3-17 до суду 01.10.2009 р. в судовому засіданні було оголошено перерву до 05.11.2009 р..

Представники відповідача та третіх осіб 2-17 у судове засідання не зявились, про день та час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення їх повноважних представників, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

23.09.1986 р. рішенням Виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів «Про створення Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації» № 343 (далі - Рішення) було створено з 01.09.1986 р. на самостійному експлуатаційному балансі Пологівське міжміське бюро технічної інвентаризації.

Додатком до Рішення затверджено схему обслуговування районів області підприємствами технічної інвентаризації. До зони обслуговування Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації віднесені: м. Токмак, м. Молочанськ, Токмацький, Пологівський, Оріхівський, Гуляйпільський, Черніговський райони Запорізької області.

Комунальне підприємство «Імпульс»відповідно до статуту є комунальним підприємством, заснованим на майні Пологівської районної ради та правонаступником Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації, що встановлено постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.04.2006 р. по справі № 41/660 залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 13.07.2006 р., тому, в силу ч. 2 ст. 35 ГПК України, вказаний факт не потребує доказування.

15.10.2002 р. між Пологівським державним комунальним підприємством «Імпульс»(правонаступником якого є комунальне підприємство «Імпульс») (БТІ) та державним підприємством «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України (Підприємство) було укладено Договір № 62 про організацію доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою «Реєстр прав власності на нерухоме майно»(далі Договір).

Пунктом 1.1. визначено, що предметом Договору є організація Підприємством доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою «Реєстр прав власності на нерухоме майно»(далі Реєстр) шляхом безоплатного встановлення на компютери позивача клієнтської частини автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно», організації каналу звязку, а також надання позивачу відповідних ідентифікаторів та паролів для доступу до Реєстру з метою: реєстрації прав власності на нерухоме майно, видачі витягів та виготовлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно, надання інших послуг з Реєстру для заявників юридичних та фізичних осіб, а також осіб, які представляють їхні інтереси.

16.11.2002 р. сторонами було підписано акт про підключення, відповідно до якого позивачу було встановлено на компютери клієнтську частину автоматизованої електронної системи «Реєстр прав власності на нерухоме майно», організовано канал звязку та забезпечено доступ до Реєстру.

23.07.2004 р. рішенням Преображенської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно» № 129 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Преображенської сільської ради.

18.10.2003 р. рішенням Виконавчого комітету Омельницької сільської ради № 54 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Омельницької сільської ради.

24.10.2003 р. рішенням Виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно» № 100 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Новопавлівської сільської ради.

30.12.2003 р. рішенням Виконавчого комітету Щасливської сільської ради «Про делегування повноважень»№ 13 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Щасливської сільської ради.

18.06.2004 р. рішенням Микільської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»№ 22 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Микільської сільської ради.

22.06.2004 р. рішенням Виконавчого комітету Новотавричеської сільської ради «Про облік та державну реєстрацію нерухомості на території Новотавричеської сільської ради»№ 74 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Новотавричеської сільської ради.

22.06.2004 р. рішенням Новоселівської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно» № 20 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Новоселівської сільської ради.

30.06.2004 р. рішення Виконавчого комітету Новоіванівської сільської ради «Про облік та державну реєстрацію нерухомості на території Новоіванівської сільської ради» № 39 було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Новоіванівської сільської ради.

02.07.2004 р. рішенням Виконавчого комітету Новоданилівської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»№ 37, було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Новоданилівської сільської ради.

02.07.2004 р. рішенням Юрківської сільської ради «Про надання делегованих повноважень на облік та реєстрацію нерухомості на території Юрківської сільської ради» № 3, було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Юрківської сільської ради.

15.07.2004 р. рішенням Виконавчого комітету Мирненської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»№ 65, було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Мирненської сільської ради.

15.07.2004 р. рішенням Виконавчого комітету Малотокмачанської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»№ 106, було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Малотокмачанської сільської ради.

17.07.2004 р. рішенням Виконавчого комітету Вільнянської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»№ 106, було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Вільнянської сільської ради.

У липні 2004 р. Виконавчим комітетом Яснополянської сільської ради було прийнято рішення «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»№ 25, яким було надано повноваження КП БТІ Оріхівського району на здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території Яснополянської сільської ради.

20.10.2004 р. відповідач направив на адресу позивача лист № 1-25/1470, яким повідомив останнього про те, що з 01.11.2004 р. йому буде обмежено доступ до Реєстру щодо здійснення державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на території вказаних вище сільських та селищних рад Оріхівського району Запорізької області.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 21.11.2005 р. у справі № 17/314-АП рішення Виконавчого комітету Малотокмачанської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 15.07.2004 р. № 106 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 23.11.2005 р. у справі № 14/279-АП рішення Виконавчого комітету Микільської сільської ради «Про надання повноважень»від 18.06.2004 р. № 22 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 23.11.2005 р. у справі № 14/280-АП рішення Виконавчого комітету Вільнянської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 17.07.2004 р. № 32 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 23.11.2005 р. у справі № 14/282-АП рішення Виконавчого комітету Щасливської сільської ради «Про надання повноважень»від 30.12.2003 р. № 13 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 23.11.2005 р. у справі № 14/278-АП рішення Виконавчого комітету Яснополянської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»№ 25 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 29.11.2005 р. у справі № 17/329-АП рішення Новотроїцької сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 02.07.2004 р. № 3 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 29.11.2005 р. у справі № 17/325-АП рішення Преображенської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 23.07.2004 р. № 129 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 29.11.2005 р. у справі № 17/326-АП рішення Виконавчого комітету Новотавричеської сільської ради «Про облік та державну реєстрацію нерухомості на території Новотавричеської сільської ради»від 22.06.2004 р. № 74 було скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 29.11.2005 р. у справі № 4/264-АП було скасовано рішення Новоселівської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 22.06.2004 р. № 20.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 29.11.2005 р. у справі № 4/265-АП було скасовано рішення Виконавчого комітету Мирненської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 15.07.2004 р. № 65.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 06.12.2005 р. у справі № 8/270-АП рішення Виконавчого комітету Омельницької сільської ради від 18.10.2003 р. № 54 було визнано недійсним та скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 06.12.2005 р. у справі № 8/266-АП рішення Виконавчого комітету Новоіванівської сільської ради «Про облік та державну реєстрацію нерухомості на території Новоіванівської сільської ради»від 30.06.2004 р. № 39 було визнано недійсним та скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 06.12.2005 р. у справі № 8/267-АП рішення Виконавчого комітету Новопавлівської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 24.10.2003 р. № 100 було визнано недійсним та скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 06.12.2005 р. у справі № 8/271-АП рішення Виконавчого комітету Новоданилівської сільської ради «Про надання повноважень бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно»від 30.06.2004 р. № 37 було визнано недійсним та скасовано.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 06.12.2005 р. у справі № 20/326-АП рішення Юрківської сільської ради від 02.07.2004 р. № 3 було скасовано.

04.10.2006 р. Запорізькою обласною державною адміністрацією було видане розпорядження «Про обслуговування районів підприємствами бюро технічної інвентаризації»№ 405, пунктом 1 якого визнано таким, що втратив чинність п. 7 рішення Виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів «Про створення Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації»від 23 вересня 1986 р. № 343, яким затверджувалася схема обслуговування районів області підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 22.01.2007 р. у справі № 27/496/06-АП, залишеною без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 03.04.2007 р., п. 1 розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації «Про обслуговування районів підприємствами бюро технічної інвентаризації»від 04.10.2006 р. № 405 було скасовано.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. було затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі Тимчасове положення), яке визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.

Відповідно до п. 1.4 Тимчасового положення державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі реєстрація прав) це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у звязку з виникненням, існуванням або припиненням прав власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням обєктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулась до бюро технічної інвентаризації (далі БТІ).

Проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, в силу п. 1.3 Тимчасового положення, покладено на підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць. Здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається (редакція чинна з 17.05.2004 р.).

Пунктом 1.6 Тимчасового положення визначено, що реєстрації підлягають права власності при наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію прав власності на ці обєкти.

Згідно з п. 1.7 Тимчасового положення Реєстром прав власності на нерухоме майно є інформаційна система, яка містить відомості про зареєстровані права власності, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, правовстановлювальні документи, на підставі яких здійснено реєстрацію прав власності.

Пунктом 1.9 Тимчасового положення передбачено, що держателем Реєстру прав є Мін'юст, який забезпечує функціонування Реєстру. БТІ, які уклали відповідні договори з Адміністратором Реєстру прав, мають прямий доступ до електронного Реєстру прав, вносять відповідні дані до Реєстру прав, надають витяги з Реєстру прав та виконують інші функції, передбачені цим Положенням.

Пунктом 8 наказу № 7/5 від 07.02.2002 р. покладено на Департамент цивільного законодавства разом із Державним підприємством «Інформаційний центр»обовязок подати на затвердження Порядок ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідний Порядок ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно (далі Порядок) було затверджено наказом Мінюсту № 7/5 від 28.01.2003 р., згідно з яким Реєстр прав власності на нерухоме майно це єдина компютерна база даних, яка забезпечує зберігання інформації про права власності на нерухоме майно, її видання та захист від несанкціонованого доступу. На адміністратора Реєстру прав державне підприємство «Інформаційний центр»Мінюсту України, покладено створення Реєстру прав, забезпечення його функціонування, відповідальність за збереження даних та захист від несанкціонованого доступу до Реєстру прав.

Пунктом 1.3. Порядку передбачено, що БТІ здійснює реєстрацію прав власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані в межах його зони обслуговування.

Зона обслуговування БТІ - це перелік населених пунктів, у межах території яких БТІ має здійснювати реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Розділ Реєстру прав, відкритий одним БТІ, може бути змінений, закритий лише тим БТІ, яким він був відкритий. При ліквідації БТІ або зміні зони обслуговування БТІ права на ведення відповідних розділів Реєстру прав передаються адміністратором Реєстру прав до правонаступника цих прав. Одночасно з передачею прав на розділи Реєстру прав правонаступник отримує відповідні реєстраційні справи.

Позивач, як правонаступник Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації, відповідно до рішенням Виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів «Про створення Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації»№ 343 від 23.09.1986 р. отримав право здійснювати реєстрацію прав власності на нерухоме майно у наступних адміністративно-територіальних одиницях Запорізької області: м. Токмак, м. Молочанськ, Токмацький, Пологівський, Оріхівський, Гуляйпільський, Черніговський райони.

Судом встановлено, що рішення Виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів «Про створення Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації» № 343 від 23.09.1986 р. є чинним на день розгляду справи.

Матеріали технічної інвентаризації на обєкти нерухомого майна, розташовані на території Оріхівського району Запорізької області, з 1944 р. знаходяться у позивача, що встановлено постановою Вищого господарського суду України від 13.07.2006 р. у справі № 41/660, у якій брали участь позивач та відповідач у дані й справі, а тому, в силу ч. 2 ст. 35 ГПК України, вказаний факт не потребує доказування.

Як Тимчасовим положенням, так і Порядком на БТІ покладено обовязок по внесенню записів до Реєстру.

У той же час, вказаними нормативними актами не передбачено порядку надання адміністратором Реєстру доступу БТІ до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

З огляду на це, відповідні правовідносини між позивачем, який, згідно зі статутом має право надавати послуги, повязані з проведенням технічної інвентаризації, реєстрації та обліком житлових будинків, споруд та іншої нерухомості, тобто є підприємством бюро технічної інвентаризації, та відповідачем були врегульовані шляхом укладення 15.10.2002 р. договору № 62 про організацію доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою «Реєстр прав власності на нерухоме майно».

Отже, шляхом вільного волевиявлення сторони врегулювали свої взаємовідносини щодо організації доступу позивача до Реєстру прав власності на нерухоме майно, визначивши зміст прав та обовязків кожного, тобто ті умови, які є істотними, та складають зміст Договору.

Статтями 11, 509 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є підставою виникнення цивільних прав і обовязків (зобовязань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, в силу зобовязання одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Стаття 526 Цивільного кодексу України передбачає, що зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, що передбачено ст. 525 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства та організації мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування тих обставин, на які посилається сторона як на підставу своїх вимог та заперечень, покладається на сторону.

Приймаючи рішення, суд зобовязаний керуватись наданими сторонами доказами.

Доказами наданими в матеріали справи доведено право позивача на отримання доступу до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно та здійснення реєстрації прав власності на нерухоме майно у Оріхівському районі Запорізької області.

Таким чином дії відповідача з обмеження доступу позивачу до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно є порушенням прав позивача та умов договору № 62 про організацію доступу БТІ до користування автоматизованою електронною системою «Реєстр прав власності на нерухоме майно»від 15.10.2002 р., що є підставою для задоволення позовних вимог про відновлення порушеного права.

Оскільки в силу ч. 2 п. 1.3 Тимчасового положення здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається, суд також вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача про обмеження доступу комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати державне підприємство «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України (04050, м. Київ, вул. Мельникова, 81-А, код 25287988) обмежити доступ комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації»Оріхівського району (70530, Запорізька область, смт. Комишуваха, вул. Б. Хмельницького, Оріхівського району, код 30539853) на території Новотроїцької, Яснополянської, Юрківської, Щасливської, Преображенської, Омельницької, Новотавричеської, Вільнянської, Малотокмачаноської, Микильської, Мирненської, Новоданилівської, Новоіванівської, Новопавлівської, Новоселівської сільських рад, Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно.

Зобовязати державне підприємство «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України (04050, м. Київ, вул. Мельникова, 81-А, код 25287988) відновити комунальному підприємству «Імпульс»Пологівської районної ради (70600, м. Пологи, вул. Привокзальна, 13, код 05397611) доступ до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно на території Новотроїцької, Яснополянської, Юрківської, Щасливської, Преображенської, Омельницької, Новотавричеської, Вільнянської, Малотокмачаноської, Микильської, Мирненської, Новоданилівської, Новоіванівської, Новопавлівської, Новоселівської сільських рад, Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області.

Суддя С.А. Ковтун

Рішення підписано 21.12.2009 р.