Постанова № 901026, 03.07.2007, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа №22-а-468/07 Головуючий 1 інстанції - Мамалуй О.О.

Категорія : податкові Доповідач- Сіренко О.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 липня 2007 року Судова колегія Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Сіренко О.І.

суддів: - Мельнікової Л.В., Григорова А.М.

при секретарі - Спесивцевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області на постанову Господарського суду Харківської області від 04 квітня 2007 року по адміністративній справі за позовом казенного підприємства «Зміївський ремонтний енергомеханічнии завод» до Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області про скасування повідомлення рішення, судова колегія, __-

В С Т А Н О В И Л А :

20 лютого 2007 року позивач, казенне підприємство „Зміївський ремонтний енергомеханічний завод", м. Зміїв Харківської області звернувся до господарського суду Харківсько області з позовною заявою, в якій просив скасувати податкове повідомлення рішення № 0004041501/0 від 23.11.2006 р. в частині застосування штрафної санкції з податку на додану вартість у розмірі 50% у сумі 51374,58 грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та його представники в судовом засіданні проти позову заперечували, посилаючись на матеріали перевірки. Представники відповідача вказують, що перевірку проведено у відповідності до приписів діючого законодавства, висновки перевірки ґрунтуються на документах податкового обліку позивача, зроблені на підставі ретельного документального аналізу податкової звітності позивача. Крім того, зазначили, що оскаржене рішення також цілком відповідає вимогам законодавства України, у зв'язку з чим прохають в задоволенні позовних вимог відмовити.

4 квітня 2007 року постановою господарського суду Харківської області позовні вимоги казеного підприємства „Зміївський ремонтний енергомеханічний завод” задоволено. Скасоване податкове повідомлення-рішення ДПІ у Зміївському районі Харківської області № 0004041501 від 23 листопада 2006 року в частині застосування штрафної санкції у сумі 51374,58 грн.

З державного бюджету на користь позивача стягнуто суму судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Відповідач, апеляційній скарзі, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в позові, посилаючись на необґрунтованість прийнятої судом першої інстанції постанови та її ухвалення при неповному дослідженні матеріалів справи, невірному застосуванню положень п. 1.3 ст. 1, п. 5.1 ст. 5, п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків

перед бюджетами та державними цільовими фондами».

У засіданні суду апеляційної інстанції , представник ДПІ у Зміївському район підтримав вимоги та доводи апеляційної скарги.

У запереченнях на апеляційну скаргу, КП «Зміївський ремонтний енергомеханічниі завод», посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, та його ухвалення з урахуванням всіх обставин у справі, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

В судове засідання суду апеляційної інстанції представник позивача не з'явився, хоча про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

Судова колегія, вислухавши суддю доповідача, пояснення представника ДПІ у Зміївському районі Харківської області, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, приходить до висновку , що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :

Згідно ст. 67 Конституції Україн кожен зобов”язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

П.3 ч.1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування”визначено обо”язок платника податків сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який устанавлює порядок погашення зобов”язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами, зокрема, з податків і зборів (обов”язкових платежів)- є Закон України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-111 від 21.12.2000р.

Судом встановлено,що згідно податкової декларації за ПДВ № 22944 від 20 січня 2006 року (декларація за грудень 2005 року) підприємством в рядку 18.1 нараховано ПДВ до сплати в бюджет в сумі 336721,0грн.

Відповідно до п.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 податкове зобов”язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Строк сплати такого зобов”язання встановлено п.п. 5.3.1 п.5.3 . ст. 5 Закону № 2181, а саме: платник податків зобов”язаний самостійно сплачувати суму податкового зобов”язанння, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону для подання податкової декларації.

Якщо платник порушив граничні строки сплати, то відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4. ст. 5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов”язання визнається сумою податкового боргу платника податків.

20 листопада 2006 року фахівцями ДПІ у Зміївському районі було проведено документальну невиїзну перевірку підприємства позивача з питання своєчасності сплати податківів до бюджету, за результатами перевірки був складений акт перевірки № 497/15-039/08326540 від 20 листопада 2006 на бланку № 001678 р.(а.с.10)

З акту перевірки вбачається :

ПДВ (код платежу 30 14010100). Підприємство станом на 01.09.2006р. має недоїмку по податку на додану вартість у сумі 434703,09. У вересні 2006р. сплачено 19.09.2006р. податок на додану вартість платіжним дорученням № 1005 від 19.09.2006р. у сумі 100000,00 грн. За несвоєчасну сплату нараховується штрафна санкція в розмірі 50 % за період з 30.01.2006р. по 19.09.2006р.

У жовтні 2006 р. сплачено 30.10.2006р. податок на додану вартість платіжним дорученням № 1176 від 31.1.2006р. у сумі 40000,00 грн. За несвоєчасну сплату нараховується штрафна санкція в розмірі 50 % за період з 24.04.2006р. по 31.10.2006р.

На підставі данного акту , керівником ДПІ у Зміївському районі Харківської області, керуючись п.п.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 0004041501/0 від 23 листопада 2006 року форми «Ш», згідно якого позивач повинен сплатити до бюджету штрафну(бюджетну) санкцію з податку на додану вартість у розмірі 50 % та в сумі 52495,58 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання.

Згідно акту перевірки до позивача застосовано податковим повідомленням-рішенням № 00040411501/0 від 23 листопада 2006 року наступні штрафні санкції :

-по податковій декларації з ПДВ № 22944 від 20.01.2006 р. Сума штрафної санкції складає 30046,44 грн ;

- по податковій декларації з ПДВ № 2033 від 20.02.2006р. сума штрафної санкції складає 1288,50 грн.;

- по податковій декларації з ПДВ № 2709 від 20.03.200р. сума штрафної санкції складає 132,0 грн.

- по уточнюючому розрахунку до податкової декларації з ПДВ № 5540 від 26.04.2006р. сума штрафної санкції складає 21028,64 грн.

По даним перевірки кількість днів затримки по вказаним деклараціям перевищує 90 календарних днів, наступних за останнім днем , граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов”язань.

Згідно п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов”язання протягом граничних строків, визначених цим законом, такий платник податку зобов”язаний сплатити штраф у таких розмірах : при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати, - у розмірі 50 : погашеної суми податкового боргу.

Державною податковою інспекцією у Зміївськомуі районі Харківської області за несвоєчасну сплату підприємством податкового зобов”язання нарахована штрафна санкція у розмірі 50 %, за період з 31 січня 2006 року по 19 вересня 2006 року та за період з 24 квітня 2006 о 31 жовтня 2006 року.

Задовольняючи позов казенного підприємства „Зміївський ремонтний енергомеханічний завод” про скасування податкового повідомлення рішення № 0004041501/0 від 23 листопада 2006 року, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем своєчасно частково сплачена сума ПДВ до бюджету згідно наступних платіжних документів (платіжних доручень):

- №1388 від 27.12.2005 р. на суму 50 000,0 грн.

- №292 від 23.03.2006 р. на суму 7159,0 грн.

- №384 від 18.04.2006 р. на суму 5000,0 грн.

- №507 від 17.05.2006 р. на суму 34423,0 грн.

- №497 від 17.05.2006 р. на суму 2138,0 грн.

- №1005 від 19.09.2006 р. на суму 2242,0 грн.

Вказані платіжні документи відповідачем не досліджувалися в акті перевірки.

Крім того, суд першої інстанції посилався на те, що застосування ДПІ п.77 Закону Україні „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є неправомірним, зазначаючи, що ст. 7 Закону передбачає джерела погашення податкових зобов”язань або погашення податкового боргу платника податків. Податковий борг платники податків можуть погашати добровільно та самостійно, або за рішенням органу стігнення. При добровільному та самостійному погашенні податкового боргу платник податків вказує у платіжному документі період, за який сплачує борг.

Судова колегія вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, ,оскільки він суперечить приписам п.7.7 ст.7 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами” 2181-111 від 21.12.2000 року,згідно яких, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов”язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов”язковими платежами) у рівних пропорціях.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 205, ст. 207, 254 КАУ України, колегія суддів ,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області задовольнити.

Постанову господарського суду Харківської області від 4 квітня 2007 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог казеного підприємства „Зміївський ремонтний енергомеханічний завод” про скасування повідомлення-рішення № 0004041501/0 від 23 листопада 2006 року в частині застосування штрафних санкцій з податку на додану вартість у розмірі 50 % у сумі 51374,78 грн- відмовити.

Постанова набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця безпосереньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Сіренко О.І.

Судді : Григоров А.М.

Мельнікова Л.В.

Повний текст постанови виготовлений 9 липня 2007 року.