Ухвала суду № 89996996, 23.06.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2020 рокум. Ужгород№ 260/535/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установу "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області та Міністерства внутрішніх справ України Структурного підрозділу МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності щодо відмови ОСОБА_3 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії; 2) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України Структурний підрозділ МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: процентна надбавка за вислугу років 40%; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяців, у т. ч.: надбавка за ОС в приймальниках-розподільниках 10%; надбавка за особливо важливі завдання 50%; премія 97% та основний розмір пенсії 90% для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.

10 червня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №12/6-982 від 03.06.2020 р., в якому просить зупинити провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі №160/8324/19. В обґрунтування заявленого клопотання посилається на те, що дана справа є типовою.

Розглянувши заявлене Міністерством внутрішніх справ України клопотання, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є правомірність дій органів, уповноважених видавати пенсіонерам органів внутрішніх справ довідки про грошове забезпечення, щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Питання зупинення провадження в адміністративній справі врегульоване нормами ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, суд зобов`язаний зупинити провадження в адміністративній справі виключно за наявності обставин, передбачених ч. 1 ст. 236 КАС України.

Одночасно п. 9 ч. 2 зазначеної статті встановлює право суду зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

При цьому типовою в розумінні норм ст. 4 КАС України, є адміністративна справа, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

В рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року в зразковій справі №160/8324/19 наведено ознаки типової справи:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

Як з тексту рішення Верховного Суду від 18.12.2019 р., так і з ознак типової справи вбачається, що така стосується пенсіонерів-військовослужбовців, пенсія яких перераховується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р. Однак спірні правовідносини в даній адміністративній справі виникли з приводу надання довідки пенсіонеру - працівнику органів внутрішніх справ. Разом з тим, порядок здійснення перерахунку пенсій військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ регулюються різними законодавчими нормами.

Отже, дана адміністративна справа не містить всіх ознак типової справи, наведених у рішенні від 18.12.2019 р., зокрема, в частині заявлених вимог: позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

Враховуючи вищенаведені процесуальні норми та обставини справи, суд не вбачає необхідності зупинити провадження в даній адміністративній справі, а тому у задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установу "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Ващилін