Ухвала суду № 89996995, 23.06.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2020 рокум. Ужгород№ 260/535/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установу "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області та Міністерства внутрішніх справ України Структурного підрозділу МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності щодо відмови ОСОБА_3 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії; 2) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України Структурний підрозділ МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: процентна надбавка за вислугу років 40%; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяців, у т. ч.: надбавка за ОС в приймальниках-розподільниках 10%; надбавка за особливо важливі завдання 50%; премія 97% та основний розмір пенсії 90% для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.

10 червня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про залучення третіх осіб №12/6-983 від 03.06.2020 р., в якому просить залучити в якості 3-х осіб Міністерство соціальної політики України, Кабінет Міністрів України та Пенсійний фонд України. Заявлене клопотання аргументує тим, що спір в даній адміністративній справі стосується питань соціального захисту та пенсійних виплат, що відносить до повноважень зазначених органів. Окрім того, вказує на те, що питання реалізації постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. потребує додаткових коштів Державного бюджету України, а задоволення позову може призвести до масового звернення громадян за аналогічними довідками та зростання соціальної напруги серед населення

Розглянувши заявлене Міністерством внутрішніх справ України клопотання, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є правомірність дій уповноважених органів щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, провівши правовий аналіз зазначених процесуальних норм, суд дійшов висновку, що необхідною умовою залучення до участі у справі в якості третіх осіб певних суб`єктів є те, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявленому клопотанні Міністерство внутрішніх справ України не обґрунтовує те, на які саме права чи обов`язки зазначених органів виконавчої влади вплине рішення щодо правомірності чи протиправності дій органів, уповноважених видавати пенсіонерам органів внутрішніх справ довідки про грошове забезпечення, щодо відмови видачі ОСОБА_3 такої .

Суд зазначає, що наявність передбачених законом повноважень у сфері соціального захисту населення не є безумовною підставою залучення таких органів до участі у справі у якості третіх осіб. Суд також вважає безпідставними обґрунтування заявленого клопотання тим, що питання реалізації постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. потребує додаткових коштів Державного бюджету України, а задоволення позову може призвести до масового звернення громадян за аналогічними довідками та зростання соціальної напруги серед населення, оскільки вказані питання не є предметом розгляду в даній адміністративній справі, а право громадян на звернення до суду не може бути обмежено шляхом вирішення іншого спору із залученням органів виконавчої влади у сфері соціальної політики.

З огляду на викладене суд вважає, що підстави для задоволення заявленого Міністерством внутрішніх справ України клопотання відсутні.

Керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установу "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Ващилін