Ухвала суду № 89967986, 22.06.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1230/20

У Х В А Л А

22 червня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Хабаров Г ОСОБА_2 (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі матеріали заяви ОСОБА_3 про зміну підстав позову та збільшення позовних вимог, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, в якій позивач просить:

визнати протиправним та повністю скасувати наказ Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області № 24-о від 28.01.2020р., яким ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

стягнути з Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області 85685,73 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної виданням протиправного наказу № 24-о від 28.01.2020 р., а саме: за завдання матеріальної шкоди в розмірі 35685,73 грн.; за завдання моральної шкоди в розмірі 50 000,00 грн.;

стягнути з Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області судовий збір в розмірі 856, 87 грн.

Ухвалою від 19.02.2020 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання по справі на 17.03.2020 р.

Ухвалою суду від 17.03.2020 р. зупинено провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 04.06.2020 р., яку занесено до протоколу судового засідання, за клопотанням позивача поновлено провадження у справі.

06.05.2020р. до суду надійшла заява позивача про зміну підстав позову та збільшення розміру позовних вимог, в якій позивач просить:

визнати протиправним та повністю скасувати наказ Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області № 24-о від 28.01.2020р., яким ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

визнати протиправним та повністю скасувати наказ Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області № 80-о від 14.04.2020р., яким ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

стягнути з Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області 79365,33 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної виданням протиправного наказу № 24-о від 28.01.2020р., а саме: за завдання матеріальної шкоди в розмірі 29365,33 грн.; за завдання моральної шкоди в розмірі 50000,00 грн.;

стягнути з Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області 91452, 14 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної виданням протиправного наказу № 80-о від 14.04.2020р., а саме: за завдання матеріальної шкоди в розмірі 41452,14 грн.; за завдання моральної шкоди 50000,00 грн.;

стягнути з Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області судовий збір в розмірі 856,87 грн.

Ухвалою суду від 04.06.2020р. заяву ОСОБА_3 про зміну підстав позову та збільшення позовних вимог залишено без руху; надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків заяви з дня отримання ухвали суду шляхом надання доказів сплати судового збору у відповідному порядку та розмірі.

16.06.2020р. (вх. № ЕП/8994/20) до суду надійшла заява про усунення недоліків, разом з якою позивачем додано докази сплати судового збору у встановленому законом розмірі. Позивач усунув недоліки.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про прийняття до розгляду заяви ОСОБА_3 про зміну (уточнення) позовних вимог.

Ухвалою суду від 22.06.2020р., яка занесена до протоколу засідання, залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, враховуючи прийняття до розгляду заяви позивача про зміну (уточнення) позовних вимог, залучення до участі у справі другого відповідача, та необхідність встановлення учасникам справи строків для надання заяв по суті справи, необхідність з`ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 47, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_3 про зміну підстав позову та збільшення позовних вимог від 06.05.2020р. (вх. № 17755/20).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи, копію заяви про зміну підстав позову та збільшення позовних вимог з додатками надіслати відповідачу.

Здійснювати подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів № 24-о від 28.01.2020р., № 80-о від 14.04.2020р., стягнення матеріальної та моральної шкоди, заподіяної наказами за правилами загального позовного провадження.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ст. 163, ч.2 ст. 162 КАС України.

Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст.163, ч. 3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення має відповідати вимогам ст. 164, ч.2 ст. 162 КАС України.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів – згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судових засідань №19 на “15” липня 2020 року о 10 годині 30 хвилин.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.06.20220р.

Суддя Г.П. Самойлюк