Ухвала суду № 89967724, 23.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

№380/3818/20

23 червня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Сасевича О.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідачів про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, із вимогами:

-визнати протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії;

-зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за рівноцінною посадою, посаді, яку він обіймав на день свого звільнення, за формою додатку 2 (в редакції 2015 року) до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року;

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, на підставі отриманої від Львівського обласного військового комісаріату оновленої довідки про грошове забезпечення, провести з 05.03.2019 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення зазначеного в оновленій довідці, а різницю невиплаченої з 05.03.2019 року пенсії виплатити однією сумою.

Підставою звернення до суду слугували протиправні, на переконання позивача, відмова і дії відповідачів у складенні довідки та проведенні перерахунку пенсії, мотивовані відсутністю на це правових підстав, що свідчить про порушення гарантованого йому права на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою судді від 21.05.2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків. На виконання вимог зазначеної ухвали судді представник позивача подав до суду заяву, в якій виклав свої пояснення та додаткові обґрунтування щодо виявлених суддею недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 28.05.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) учасників справи.

12.06.2020 року від відповідача надійшло до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

16.06.2020 року від відповідача 2 надійшов до суду засобами поштового зв`язку відзив на позовну заяву; 19.06.2020 року від відповідача 1 також надійшов до суду відзив на позовну заяву та клопотання про зупинення провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

22.06.2020 року представник позивача подав до суду відповідь на відзиви відповідачів.

Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про таке.

Пунктом 21 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 4 КАС України, зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 1 статті 290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що 17.12.2019 року Верховним Судом ухвалено рішення за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19 та визначено наступні ознаки типової справи:

1)позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

2)спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

3)позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

Однак, вказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили, оскільки ухвалою від 24.02.2020 року Великою Палатою Верховного Суду у справі №160/8324/19 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Пенсійного фонду України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що вона відповідає ознакам типової справи, що встановлені рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа №380/3818/20 є типовою справою щодо справи №160/8324/19, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання чинності судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідачів про зупинення провадження в адміністративній справі №380/3818/20 задоволити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/3818/20 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (Пз/9901/20/19).

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, з врахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.