Постанова № 8996719, 03.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" грудня 2009 р.                                                                       № 2а- 41975/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря - Воронкової К.П.,

за участі: прокурора - Путненко Н.В., Цедік С.Д.,

представника позивача –Руденко Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави вособі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Петропавлівської сільської ради про стягнення адміністративного – господарської санкції ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - Петропавлівської сільської ради - про стягнення в дохід Держбюджету штрафу у сумі 1020 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 07 11 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства в осінньо –зимовий період Петропавлівської сільської ради, про що було складено акти №7-20-02-0100/А/0ЗПС/0009 та №7-20-02-0095/А/0ЗПС/0010. За результатами обстеження відповідачу було видано обов’язковий до виконання припис № 7-20-02-0095/п/0ЗПС/0010 від 07.11.2008 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0004 від 23.01.2009 року. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно ст. 27 Закону України “ Про електроенергетику” та «Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою КМУ №13121 від 30.07.1999 року, накладено штраф у розмірі 1020 грн., про що було винесено Постанову №07/10-0031 від 03.02.2009 року. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відгук на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд, заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відокремлений підрозділ “Держенергонагляд у Північному регіоні” є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

          07 11 2008 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Петропавлівської сільської ради, про що було складено акти №7-20-02-0100/А/0ЗПС/0009 та №7-20-02-0095/А/0ЗПС/0010, які були підписані без заперечень сільським головою Кізім В.М.. (а.с 6-13)

За результатами обстеження видано обов'язковий до виконання припис № 7-20-02-0095/П/ОЗПС/0010 від 07 11 2008 року про усунення виявлених порушень, згідно якого для усунення порушень наданий строк до 10 січня 2009 року. (а.с 14-17)

          23 01 2009 року інспекцією Держенергонагляду було здійснено позапланову перевірку виконання припису № 7-20-02-0095/П/ОЗПС/0010 від 07 11 2008 року, за наслідками якої складено акт перевірки (протокол) №07/12-0004 від 23.01.2009 року, в якому зазначено, що припис Петропавлівською сільською радою не виконано. Акт був підписаний керівником без заперечень та особливої думки (а.с 18)

03 02 2009 року старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику постановою №07/10-0031 від 03 02 2009 року на Петропавлівську сільську раду було накладено штраф в сумі 1020 грн., про що відповідач був повідомлений листом від 04 02 2009 року, за вихідним № 92-20. (а.с. 19-20)

Петропавлівська сільська рада не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису № 7-20-02-0095/П/ОЗПС/0010 від 07 11 2008 року, що підтверджується актом перевірки №07/12-0004 від 23 01 2009 року.

Припис та постанова про накладення штрафу №07/10-0031 від 03 02 2009 року відповідачем в установленому законом порядку оскаржені не були.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України «Про електроенергетику»та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженим Постановою КМУ №1312 від 30.07.1999 р.

Відповідно до Закону України «Про електроенергетику», за несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії передбачено штраф у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Відповідно до ст.ст. 8,9 Закону України «Про електроенергетику», Державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України. Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Процедура притягнення до відповідальності в сфері електроенергетики встановлена постановою Кабінету Міністрів України N 1312 від 21.07.99 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Таким чином, вказаний штраф є адміністративно-господарською санкцією, застосованою у відповідності до вимог вказаних вище законів.

Згідно п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

При отриманні припису відповідач був попереджений про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне його виконання, однак у встановлений строк –1- січня 2009 року не повідомив Держінспекцію з енергонагляду про виконання припису від 07.11.2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи у встановлений позивачем строк відповідач не виконав вимог припису і ці обставини доведені належними доказами.

Відповідачем не надано до суду доказів про сплату штрафу за постановою №07/10-0031 від 03 02 2009 року до державного бюджету.

          За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., ст.ст. 86, 94, 98, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави вособі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Петропавлівської сільської ради про стягнення адміністративного – господарської санкції –задовольнити у повному обсязі..

2. Стягнути з Петропавлівської селищної ради (р/р 31421000700344 в ГУДКУ в Харківській області МФО 851011, код 04396740) в доход Державного бюджету України ( р/р 31110106700429 відкритий в УДК у Харківському районі Харківської області, МФО 851011, код 04400386) штраф в сумі 1020 грн. (одна тисяча двадцять грн.)

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 07 12 2009 року.

.

           Суддя                                                                                                     Курило Л.В.