Постанова № 8979933, 07.04.2010, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2010 р. Справа № 2а-2196/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засідання-Мороз Т.М.,

представника позивача - Привалова О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Глухові до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати фіксованого розміру страхового внеску в сумі 232 грн. 32 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати фіксованого розміру страхового внеску в сумі 232 грн. 32 коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач - ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець, який обрав особливий спосіб оподаткування, відповідно до п. 3 ст. 11, п. 5 ст. 14, п. 1 ст. 15, п. 2 ст. 17 та п.п. 4 п. 8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, є страхувальником та платником страхових внесків до солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, а отже зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування, сплачувати страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі. Всупереч зазначеним вимогам Закону, у січні-березні 2005 року відповідачем не сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду України в повному обсязі, внаслідок чого станом на 29.01.2010 року утворилася заборгованість в сумі 232 грн. 32 коп.

В судовому засіданні, представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зазначивши, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не погашена.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином за його останнім відомим місцем реєстрації. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог та клопотань про відкладення розгляду справи не надсилав, тому суд визнає можливим справу розглядати без участі в судовому засіданні відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Глухівської міської ради Сумської області як фізична особа-підприємець, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с.11/, та відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім цього, судом встановлено, що відповідач обрав спрощений порядок оподаткування, а саме є платником єдиного податку.

Позивачем, відповідно до п. 4 ч. 8 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р.; абз. 8 п. 8 ст. 45 Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" №2285 від 23.12.2004 року, п. 2 ст. 48, п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів України" №2505 від 25.03.2005 року та Закону України "Про вирішення питань щодо заборгованості субєктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку звітності, у звязку з не перерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року І кварталу 2005 року" №3583 від 16.03.2006 року, проведено розрахунок належних до сплати сум фіксованого розміру страхового внеску фізичній особі субєкту підприємницької діяльності, про що складено акт від 18.12.2009 року №13743/02-21 /а.с.9/. Із вказаного акту вбачається, що належна до сплати сума фіксованого страхового внеску становить 232 грн. 32 коп.

У звязку з цим на підставі ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" позивачем була виставлена фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 вимога від 18.12.2009 року №Ф 140 про сплату заборгованості, протягом десяти днів із дня отримання якої відповідач зобовязаний був сплатити суму заборгованості /а.с.8/.

Вимога про сплату заборгованості була одержана відповідачем 19.12.2009 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с.10/.

Однак, відповідач у встановленому законодавством порядку не узгодив вищевказану вимогу та не оскаржив її до суду. При цьому, зазначену у вимозі суму у добровільному порядку відповідачем сплачена не була.

Таким чином станом на 29.01.2010 року заборгованість фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 перед бюджетом Пенсійного фонду за січень-березень 2005 року становить 232 грн. 32 коп., що підтверджується розрахунком суми позовної заяви /а.с.7/.

Згідно ст.ст. 14 та 15 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р. страхувальниками і відповідно платниками страхових внесків згідно цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно вад форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. На виконання зазначеного Закону в п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003 р. наведено такий же перелік платників страхових внесків

Отже, відповідач як суб'єкт підприємницької діяльності, який обрав особливий спосіб оподаткування, а саме є платником єдиного податку, також є страхувальником і платником страхових внесків.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 зазначеного вище Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство.

Натомість, згідно п. 6 ст. 17 Закону платник страхових внесків зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до п. 6 ст. 20 даного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

За приписами ст. 45 Закону України „Про державний бюджет України на 2005р.” (в редакції чинній з 23.12.2004р. по 22.03.2005р.), установлено на 2005 рік фіксований розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та членів сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, у розмірі мінімального страхового внеску, визначеного Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

При цьому Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" також визначено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі.

З 14 квітня 2006 року набрав чинності Закон України №3583 від 16.03.2006. «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року”, яким врегульовано питання сплати фіксованої ставки на рівні різниці між встановленою ставкою внеску та частиною єдиного або фіксованого податку, що не надійшли до Пенсійного фонду.

Вимоги зазначених нормативно-правових актів при обчисленні заборгованості відповідача по сплаті фіксованого розміру страхового внеску в сумі 232 грн. 32 коп. - дотримано.

Крім того, позивачем дотримано вимоги ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, за змістом якої суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити вказані суми. У разі, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

При цьому вимогу про сплату заборгованості у встановленому законодавством порядку не оскаржено та не скасовано.

За змістом ст. 58 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Необхідно зазначити, що відповідно до ст. 5 вищезазначеного Закону дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. При цьому, згідно ч. 15 ст. 106 зазначеного Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафних санкцій не застосовується.

Беручи до уваги те, що суму страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 232 грн. 32 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; докази погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду даної адміністративної справи відсутні, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Глухові до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати фіксованого розміру страхового внеску в сумі 232 грн. 32 коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (41400, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Глухові (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Спаська, 54, код 21129608, п/р 25606301100 в Ощадбанку №241, МФО 337643) заборгованість зі сплати фіксованого розміру страхового внеску в сумі 232 грн. 32 коп. /двісті тридцять дві грн. 32 коп./ за січень-березень 2005 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 09.04.2010 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець