Рішення № 8960599, 16.03.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 30/8716.03.10 За позовом Шевченківської районної у м. Києві ради

До Київської міської ради

Про визнання права власності, скасування рішення

Суддя Ващенко Т.М.

В засіданні приймали участь:

Від позивача Турко А.Г. представник за довіреністю № б/н від 19.01.10.

Від відповідача Фрідман О.О. представник за довіреністю № 225-КР-1278 від 16.12.09.

Рішення прийнято 16.03.10. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в звязку з оголошеною в судовому засіданні перервою з 11.03.10. по 16.03.10.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Шевченківської районної у м. Києві ради до Київської міської ради про:

- визнання за територіальною громадою Шевченківського району в м. Києві , в особі Шевченківської районної у м. Києві ради, право власності на нежитлове приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20;

- визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради № 653/653 від 27.11.08. «Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.01. № 151/1585 та до рішення Київради від 27.12.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20 до комунальної власності міста Києва.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в звязку з прийняттям оспорюваного рішення № 653/653 від 27.11.08., не визнає право власності позивача на спірне майно.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.03.10. порушено провадження у справі № 30/87, розгляд справи призначено на 11.03.10. о 16-20.

В судовому засіданні 11.03.10. представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просить суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні 11.03.10. надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого Київська міська рада проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, та зазначає, що оскаржуваним рішенням Київська міська рада віднесла спірні приміщення по вул. Мельникова, 20 до комунальної власності територіальної громади міста Києва.

Відповідач вказує на те, що Київська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення діяла в межах та у спосіб передбачений ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до рішень Київської міської ради від 06.09.01. N 3/1437 "Про районні у м. Києві ради", від 08.11.01. N 71/1505 "Про хід адміністративно-територіальної реформи в м. Києві" утворено Шевченківську районну у місті Києві раду.

Відповідач вказує на те, що Шевченківська районна у місті Києві рада діє від імені територіальної громади Шевченківського району у місті Києві, зокрема, розпоряджається майном та виконує інші повноваження в обсягах і межах, що визначаються Київрадою (стаття 41 Закону України «По місцеве самоврядування в Україні»). Київська міська рада не передавала Шевченківській районній у місті Києві раді право розпоряджатися спірним приміщенням.

Київська міська рада зазначає, що позивачем крім постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 20.07.07. по адміністративній справі № 2а-957/07 не надано жодного документу, який би підтверджував право власності територіальної громади Шевченківського району міста Києва на спірне приміщення, зокрема, свідоцтва про право власності, або довідок БТІ про це, а тому відповідач вважає, що Київська міська рада діяла у межах та у спосіб передбачений ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та не порушувала права власності позивача на спірне приміщення, оскільки у позивача відсутні будь-які право установчі документи на спірне приміщення.

В судовому засіданні 11.03.10. на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України судом оголошено перерву до 16.03.10. о 16-30 для виготовлення повного тексту рішення по справі № 30/87.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, нежитлове приміщення (будинок) загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20, належить на праві власності територіальній громаді Шевченківського району м. Києва, що підтверджується постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. по справі № 2а-957/07 за позовом КП «Київський туристичний інформцентр»до Київської міської ради, третя особа - Шевченківська районна в м. Києві рада, якою рішення Київської міської ради № 267/928 від 15.03.07. «Про внесення змін до рішення Київради від 27.12.2001 року № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого в будинку за адресою м. Київ, вул.. Мельникова, 20 до комунальної власності м. Києва було визнано нечинним.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказує на те, що Київська міська рада права власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва на зазначене вище приміщення не визнає, що підтверджується прийняттям незаконних рішень по розпорядженню вказаним нежитловим приміщенням.

Позивач вказує на те, що 27.11.08. Київською міською радою прийнято рішення № 653/653 «Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.2001 № 151/1585 та до рішення Київради від 27.12.2001 року № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва», яким спірне приміщення було внесено до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва, чим було порушено право власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Шевченківська районна у м. Києві рада вважає, що оскільки позивач, як власник, рішення про передачу спірного нежитлового приміщення до комунальної власності міста Києва не приймав, рішення Київської міської Ради № 653/653 від 27.11.08. було прийнято без передбачених чинним законодавством підстав, та порушує право власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07 за адміністративним позовом КП «Київський туристичний інформцентр»до Київської міської ради, третя особа Шевченківська районна у м. Києві рада про визнання рішення нечинним, позовні вимоги задоволено повністю та визнано нечинним рішення Київської міської ради № 267/928 від 15.03.07. «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.12.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого в будинку за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20 до комунальної власності м. Києва.

Зазначеною постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07 було встановлено, що рішенням виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів № 26 від 13.01.92. «Про формування комунального майна м. Києва»затверджено перелік комунального майна, яке перебуває у власності територіальної громади м. Києва та переліки майна, яке перебуває у власності територіальних громад районів м. Києва.

Згідно додатку № 15 до вказаного рішення будинок за адресою м. Київ, вул. Мельникова, 20 передано до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.02.08. у справі № 22-а-8115/08 в задоволенні заяви Київської міської ради про поновлення строків на апеляційне оскарження постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07 відмовлено, апеляційну скаргу залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного сулу України від 14.04.09. ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.02.08. у справі № 22-а-8115/08 залишено без змін.

Таким чином, з наведеного вбачається, що постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07 на даний час вступила в законну силу.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що обставини, визнані господарським судом загальновідомими, не потребують доказування.

Факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Таке припущення може бути спростовано в загальному порядку.

Частини 2 - 4 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України вказують на факти, які містяться у винесених раніше судових рішеннях. Ці факти мають для суду преюдиціальний характер.

Преюдиціальність - обов'язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набуло законної сили, в одній справі для суду при розгляді інших справ.

Стаття 35 Господарського процесуального кодексу України не визначає як такі, що не підлягають доказуванню, обставини, викладені в судових актах адміністративних судів у справах адміністративної юрисдикції. Така прогалина пояснюється тим, що справи, які зараз відповідно до Кодексу адміністративного судочинства як справи адміністративної юрисдикції розглядаються в адміністративних судах, до введення в дію Кодексу адміністративного судочинства розглядалися господарськими та цивільними судами. Тому такі справи не виокремлювалися, в звязку з чим рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Оскільки, на момент розгляду даної справи вступило в законну силу та діє постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07, то встановлені у ній факти мають обовязкову силу для вирішення даної справи.

Згідно зі ст. 5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, від імені та в інтересах територіальних громад права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 6 Закону України “Про столицю України місто герой Київ” визначено, що місцеве самоврядування у місті Києві здійснюється територіальною громадою міста, як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні в місті ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” Шевченківська районна у м. Києві рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади Шевченківського району м.Києва і виступає субєктом права власності комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади Шевченківського району.

Відповідно до положень ст. 143 Конституції України та ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежилі приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоровя, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону, як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою та іншими субєктами права власності в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України “Про столицю України місто герой Київ” Київська міська рада може передавати районним у містах радам у власність або в управління обєкти комунальної власності міста Києва в порядку, передбаченому законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київської міської ради № 267/928 від 15.03.07. «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.12.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»нежитлове приміщення площею 280,9 кв. м, розташоване в будинку за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20, було внесено до комунальної власності м. Києва.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07 було визнано нечинним рішення Київської міської ради № 267/928 від 15.03.07. «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.12.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого в будинку за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20 до комунальної власності м. Києва.

Отже, правомірність висновку Шевченківського районно суду м. Києва про те, що будинок за адресою м. Київ, вул. Мельникова, 20 передано до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва є преюдиціальним фактом, що не підлягає доведенню при вирішенні даної справи.

Відповідно до ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно зі ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (ст. 391 Цивільного кодексу України).

Статтею 392 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, як вбачається з наведеного вище, власником нежитлового приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20, є територіальна громада Шевченківського району м. Києва.

Як вбачається щ матеріалів справи, рішенням Київської міської ради 2 сесії 6 скликання від 27.11.08. № 653/653 «Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.01. № 151/1585 та до рішення Київради від 27.11.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»спірне майно, а саме - нежитлове приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20 було внесено до переліку обєктів комунальної власності територіальної громади міста Києва.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі (п. 2 розяснення ВАСУ від 26.01.00. N 02-5/35).

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається в якості підстав для своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не наведено суду жодної норми, на підставі якої ним було прийняте оскаржуване рішення.

Прийняття Київською міською радою спірного рішення від 27.11.08. № 653/653, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07, яка на даний час вступила в законну силу та діє, було визнано нечинним рішення Київської міської ради № 267/928 від 15.03.07. «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.12.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого в будинку за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20 до комунальної власності м. Києва.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірне рішення Київської міської ради 2 сесії 6 скликання від 27.11.08. № 653/653 «Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.01. № 151/1585 та до рішення Київради від 27.11.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»було прийняте відповідачем в порушення вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги Шевченківської районної у м. Києві рад є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 33, 44, 49, 77, 82 85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги Шевченківської районної у м. Києві ради задовольнити повністю.

2.Визнати за територіальною громадою Шевченківського району в м. Києві, в особі Шевченківської районної у м. Києві ради (01030, м. Київ, 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24; 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12, код ЄДРПОУ 26077632), право власності на нежитлове приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20.

3.Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради № 653/653 від 27.11.08. «Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.01. № 151/1585 та до рішення Київради від 27.12.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 20 до комунальної власності міста Києва.

4.Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) на користь Шевченківської районної у м. Києві ради (01030, м. Київ, 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24; 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12, код ЄДРПОУ 26077632) 25500 (двадцять пять тисяч пятсот) грн. 00 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

6.Рішення вступає в законну силу після десятиденного терміну з дня його прийняття, оформленого у відповідності до ст. 84 ГПК України.

Суддя Т.М. Ващенко