Рішення № 89541661, 27.05.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2020 р. Справа № 480/270/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представника позивача Друченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що подав заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як водію міського пасажирського транспорту. Відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вважає відмову протиправною. В період з 28.07.1982 по 28.04.1983 працював на "Сумському машинобудівному виробничому об`єднанні ім. М.В. Фрунзе" електрозварювальником 3 розряду цеху №14. Така посада визначена розділом ХХХІІ "Загальні професії" списку №2 у редакції постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, тому стаж роботи на цій посаді підлягає зарахуванню до пільгового за списком №2.

На момент призову на строкову військову службу працював на посаді, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. На підставі абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" період строкової служби також підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Працював водієм міського пасажирського транспорту - автобусу та маршрутного таксі, у періоди з 20.05.1988 по 31.12.1994, з 01.10.2006 по 16.10.2006, 04.11.2011 по 07.08.2015, з 10.08.2015 по теперішній час. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі періоди роботи повинні були зараховані до пільгового стажу.

Просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами), як водію міського пасажирського транспорту;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до трудового стажу, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, час роботи ОСОБА_1 з 28.07.1982р. по 28.04.1983 р. електрозварювальником на Сумському машинобудівному виробничому об`єднанні ім. М.В. Фрунзе, час проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 03.05.1983 по 20.05.1985, період роботи ОСОБА_1 водієм з 20.05.1988 по 31.12.1994 у Сумському автотранспортному підприємстві 15 928, з 01.10.2003 по 16.10.2006 у Приватного підприємця ОСОБА_2 , з 04.11.2011 по 07.08.2015, з 10.08.2015 по теперішній час у ПП "Согор", та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 , проживає АДРЕСА_1 , пенсію на пільгових умовах відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами) з дня звернення за призначенням пенсії.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що пільговий стаж позивача становить 8 років 11 місяців 2 дні. Пенсія відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначається за умови наявності пільгового стажу не менше 12 років 6 місяців. Просить відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із зазначених у позові підстав. Просив позов задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач 26.07.2019 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як водію міського пасажирського транспорту.

01.10.2019 листом №25280/032-10 відповідач повідомив про прийняте рішення від 27.09.2019, яким відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи - 12 років 6 місяців. Страховий стаж складає 37 років 6 місяців 22 дні, у тому числі пільговий - 8 років, 11 місяців 2 дні (а.с. 11).

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

Відповідно до ч. 5 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідачем в ході розгляду справи не надано пояснень, які саме періоди були зараховані до пільгового стажу позивача, а які не були.

З матеріалів справи, зокрема, з копії трудової книжки вбачається, що позивач у період з 28.07.1982 по 28.04.1983 працював на Сумському машинобудівному виробничому об`єднанні ім. М.В. Фрунзе електрозварювальником 3 розряду.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

До 21.08.1992 умови визначення шкідливих та важких умов праці, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах були встановлені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до Розділу XXXII "Загальні професії" зазначеної Постанови до Списку № 2 внесено посаду "електрозварювальник". Позивач працював на такій посаді в період з 28.07.1982 по 28.04. 1983, тобто до 21.08.92, тому довідка про результати атестації робочих місць не вимагається. Таким чином, вказаний період роботи позивача безпідставно не зараховано до пільгового за списком №2.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача 28.04.1983 його було звільнено з посади електрозварювальника у зв`язку з призовом на військову службу. Позивач проходив строкову військову службу у періоді з 03.05.1983 по 20.05.1985.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На підставі наведеної норми стаж військової служби позивача підлягає зарахуванню до пільгового, оскільки на момент призову на строкову військову службу позивач займав посаду, яка передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до копії трудової книжки та архівної довідок виконавчого комітету Сумської міської ради від 28.01.20129 №2676, №2676/1, копії трудового договору з ФОП ОСОБА_2 у періодах 20.05.1988р. по 02.07.2002р. позивач працював водієм 2 класу у Сумському автотранспортному підприємстві "АТП 15928" на автобусах "Ікарус - 260" та "ПАЗ 672".

З 01.10.2003 по 16.10.2006 працював водієм маршрутного таксі приватного підприємця ОСОБА_2 на міських маршрутах № 20, 26 у м. Суми.

У період з 04.11.2011 по 07.08.2015 працював водієм маршрутного таксі категорії "Д" ПП "Согор".

У період з 10.08.2015 по час звернення до суду з позовом працює водієм автотранспортних засобів категорії "Д" на ПП "Согор" Здійснює міські пасажирські перевезення (а.с. 24-25,27-33,34-35, 36,37,38). Протягом вказаних періодів позивач працював водієм міського транспорту, що підтверджується наявними матеріалами справи. За таких обставин, вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Частиною 5 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено право на взаємне зарахування періодів роботи, визначених цією статтею за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

На підставі вказаної норми період роботи позивача за списком №2 підлягає зарахуванню до періоду роботи на посадах, визначених пунктом 8 ч. 2 ст. 114 Закону, оскільки умови призначення пенсії відповідно до пункту 2 та пункту 8 наведеної вище норми є аналогічними - досягнення 55 років, наявність страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах, що дають право на пільгову пенсію.

Враховуючи викладене, відповідач безпідставно не зарахував до трудового стажу, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, час роботи з 28.07.1982р. по 28.04.1983 р. електрозварювальником на Сумському машинобудівному виробничому об`єднанні ім. М.В. Фрунзе, час проходження строкової військової служби з 03.05.1983 по 20.05.1985, період роботи водієм з 20.05.1988 по 31.12.1994 у Сумському автотранспортному підприємстві 15 928, з 01.10.2003 по 16.10.2006 у Приватного підприємця ОСОБА_2 , з 04.11.2011 по 07.08.2015, з 10.08.2015 по час звернення із заявою у ПП "Согор".

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час звернення до відповідача із заявою досяг п`ятдесятип`ятирічного віку та мав загальний стаж роботи більше 30 років, спеціальний стаж роботи позивача з урахуванням висновків суду у даній справі складав більше 12 років 6 місяців. Тобто на час звернення до відповідача із заявою позивач мав право на призначення йому пенсії відповідно доп. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування". За таких обставин, рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії прийнято відповідачем протиправно, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 252 у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За наслідками розгляду справи суд встановив, що наявні підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", оскільки він досяг віку, необхідного для призначення такої пенсії та має достатній загальний та спеціальний стаж. За таких обставин, з метою захисту порушеного права суд вважає необхідним зобов`язати відповідача зарахувати до трудового стажу, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, час роботи з 28.07.1982р. по 28.04.1983 р. електрозварювальником на Сумському машинобудівному виробничому об`єднанні ім. М.В. Фрунзе, час проходження строкової військової служби з 03.05.1983 по 20.05.1985, період роботи водієм з 20.05.1988 по 31.12.1994 у Сумському автотранспортному підприємстві 15928, з 01.10.2003 по 16.10.2006 у ПП ОСОБА_2 , з 04.11.2011 по 07.08.2015, з 10.08.2015 по час звернення із заявою про призначення пенсії у ПП "Согор". Також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1680,20 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як водію міського пасажирського транспорту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати до трудового стажу, який надає ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) право на призначення пенсії на пільгових умовах, час роботи з 28.07.1982р. по 28.04.1983 р. електрозварювальником на Сумському машинобудівному виробничому об`єднанні ім. М.В. Фрунзе, час проходження строкової військової служби з 03.05.1983 по 20.05.1985, період роботи водієм з 20.05.1988 по 31.12.1994 у Сумському автотранспортному підприємстві 15928, з 01.10.2003 по 16.10.2006 у ПП ОСОБА_2 , з 04.11.2011 по 07.08.2015, з 10.08.2015 по час звернення із заявою про призначення пенсії у ПП "Согор".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію на пільгових умовах відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1680,20 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення виготовлено 29.05.2020.

Суддя О.В. Соп`яненко