Рішення № 89432108, 26.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2020 року м. Київ № 640/21225/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправним протиправним та скасування рішення, зобов`язання

вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у виплаті пенсії від 21.05.2018 № 5974/03 та зобов`язати виплачувати пенсію на визначений позивачем рахунок.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що постановою Подільського районного суду міста Києва від 14.11.2017 у справі № 7858/13932/17 зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити та виплатити пенсію за віком позивачу з 10.08.2017, у зв`язку з чим представником позивача за довіреністю було подано заяву щодо перерахування належних позивачу сум пенсії на його особистий банківський рахунок, водночас відповідачем за відсутності на те правових підстав листом від 01.05.2018 №5974/03 було відмовлено у поновлення виплати пенсії.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що оскільки позивачем заява про виплату пенсії через установу банку була подана не у спосіб, передбачений Порядком виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 на даний час відсутні підстави для виплати його пенсії за дорученням через установу банку. Також відповідач зазначив про те, що позивачу необхідно особисто звернутись з заявою в якій зазначити інформацію відносно реквізитів та розрахункового рахунку відкритого на ім`я отримувача коштів.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив у якому зазначено про те, що 17.12.2018 представником позивача на виконання вимог чинного законодавства було направлено супровідним листом особисту заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги на банківський рахунок відкритий в «Ощадбанку». Підпис позивача на вказаній заяві, після встановлення особи позивача на підставі паспорту громадянина України для виїзду за кордон засвідчено нотаріусом в Державі Ізраїль, підпис та повноваження якого у свою чергу підтверджені печаткою апостиль, відповідно до Гаазької конвенції, до якої Україна приєдналася 23.12.2003.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Постановою Подільського районного суду міста Києва від 14.11.2017 у справі № 7858/13932/17 за позовом ОСОБА_1 до Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання призначити та виплачувати пенсію позов задоволено частково та зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з 10.08.2017.

27.02.2018 представником ОСОБА_1 з супровідним листом було подано до Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві оригінал заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на банківський рахунок.

За результатами розгляду вказаної заяви листом від 01.05.2018 №5974/03 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило ОСОБА_1 наступне: " Згідно частини 2 статті 47 Закону пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (із змінами) Заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.

Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Оскільки заява гр. ОСОБА_1 про виплату пенсії через установу банку подана не у спосіб, передбачений Порядком, на даний час відсутні підстави для виплати його пенсії за дорученням через установу банку.

З огляду на зазначене радимо гр. ОСОБА_1 надати особисто заяву щодо виплати пенсії через установу банку до відділу обслуговування громадян.".

Позивач вважаючи, що йому було протиправно відмовлено у виплаті пенсії звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 N 137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007, визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (п. 23 ч. I). Ратифікувавши вказану Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині I Хартії.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 встановлено, що одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до пункту 10 вказаного порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Таким чином положеннями статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виплата пенсій через установи банків здійснюється у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, та відповідним порядком затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 визначено, що заява про виплату пенсії подається одержувачем пенсії особисто за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання або може бути одержана від установи уповноваженого банку.

27.02.2018 представником позивача за довіреністю з супровідним листом було подано до Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві оригінал заяви позивача про перерахунок пенсії на банківський рахунок.

За результатами розгляду вказаної заяви листом від 01.05.2018 №5974/03 позивачу було відмовлено у виплаті його пенсії за дорученням через установу банку, у зв`язку з тим, що заява про перерахунок пенсії на банківський рахунок подана не у спосіб визначений Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999.

З огляду на зазначене враховуючи те, що заява про перерахунок пенсії на банківський рахунок була подана не позивачем особисто, а його представником за довіреністю, суд погоджується з позицією відповідача щодо порушення позивачем вимог пункту Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999.

Позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті йому пенсії №1596 від 30.08.1999, визнати бездіяльність щодо не виплати йому пенсії протиправною та зобов`язати виплачувати пенсію на визначений ним банківський рахунок.

Листом №1596 від 30.08.1999, як було встановлено судом, позивачу відмовлено не у виплаті пенсії взагалі, а у виплаті його пенсії за дорученням через установу банку визначену позивачем у заяві про перерахунок пенсії на банківський рахунок, яка була подана його представником. При цьому у відповідному листі зазначено про те, що позивач перебуває на обліку з 10.08.2017 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже листом №1596 від 30.08.1999 позивачу відмовлено у виплату пенсії через установу банку визначену ним у заяві про перерахунок пенсії на банківський рахунок, а не взагалі у виплаті пенсії, при цьому зазначено що позивач отримує за віком на відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Доказів на підтвердження того, що йому було відмовлено саме у виплаті пенсії, крім посилань на лист №1596 від 30.08.1999, позивачем суду надано не було, як і не було зазначено про їх наявність.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що у суду відсутні докази на підтвердження того, що відповідачем було відмовлено позивачу у виплаті пенсії, у той час, як листом №1596 від 30.08.1999 позивачу обґрунтовано відмовлено у виплату пенсії на через установу банку визначено позивачем у заяві про перерахунок пенсії на банківський рахунок у зв`язку з порушенням останнім Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246, 262, 263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання протиправним протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 та пунктом 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов