Ухвала суду № 89349596, 21.05.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

21 травня 2020 рокум. Ужгород№ 320/5167/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональна Група Вин України №1" до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональна Група Вин України №1" звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Закарпатській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "С" від 11.04.2019 за №0002441402, прийняте ГУ ДФС у Закарпатській області про застосування до платника сум штрафних санкцій у розмірі 154560,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року дану адміністративну справу передано за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2020 р., дану адміністративну справу передано на розгляд судді Ващиліну Р.О.

Позивач подав до Закарпатського окружного адміністративного суду клопотання про заміну відповідача його правонаступником, в якому просив замінити первісного відповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області. Заявлене клопотання аргументує тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. №1200 утворено Державну податкову службу України, що є правонаступником майна, прав та обов`язків реорагнізованої Державної фіскальної служби України. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. №537 утворено територіальні органи Державної податкової служби, серед яких Головне управління ДПС у Закарпатській області, та реорганізовано шляхом приєднання до таких територіальні органи Державної фіскальної служби.

Відповідач подав до суду клопотання про залучення третьої особи, в якому просив суд залучити в якості третьої особи Головне управління ДПС у Закарпатській області, оскільки судове рішення в даній справі вплине на права та обов`язки такого.

Розглянувши заявлені сторонами клопотання, суд зазначає наступне.

В розумінні п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З заявлених позовних вимог вбачається, що предметом позову є оскарження податкового повідомлення-рішення від 11.04.2019 за №0002441402, прийнятого ГУ ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Положеннями ч. 1 ст. 80 Цивільного кодексу України надано визначення поняттю "юридична особа", відповідно до якого такою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" №537 від 19.06.2019 р. утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, серед яких Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області.

Хоча відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області станом на час розгляду справи судом перебуває у стані припинення, разом з тим, відомості про припинення такої юридичної особи не внесені.

Нормами ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України).

Отже, суд вважає, що відповідач - Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області станом на день розгляду заявленого клопотання має статус юридичної особи та, відповідно, наділений адміністративною процесуальною дієздатністю. Крім того, предметом розгляду даної адміністративної справи є саме рішення такого суб`єкта владних повноважень.

Тому, суд не вбачає за необхідне замінити первісного відповідача його правонаступником.

Разом з тим, ч. 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, з огляду на те, що на даний момент функції та повноваження реалізації державної податкової політики виконує Державна податкова служба України та її територіальні органи, то рішення в даній адміністративній справі вплине на права та обов`язки Головного управління ДПС у Закарпатській області, а тому таке підлягає залученню до участі в справі в якості третьої особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником відмовити.

2. Клопотання відповідача про залучення третьої особи задовольнити.

3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління ДПС у Закарпатській області (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 52, код ЄДРПОУ - 43143065).

4. Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Пояснення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

5. Запропонувати позивачу та відповідачу надати відповідь на пояснення третьої особи протягом семи днів з дня отримання пояснень щодо позову разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на пояснення і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Ващилін