Постанова № 8888490, 30.03.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2010 року Справа № 2а-74/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді                              Ушаков Т.С.

при секретарі           Юрченко О.М.

За участю сторін:

від позивача:                    Свириденко Н.М.,

від відповідача:          не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом <Текст >Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевського колективного спеціалізованого підприємства "Уренергочермет №1" про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначенних на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

          "11" січня 2010 р. до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов <Текст >Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області до Алчевського колективного спеціалізованого підприємства "Уренергочермет №1" про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначенних на пільгових умовах.

          В обгрунтування свого позову позивач зазначив, що Алчевське спеціалізоване колективне підприємство «Укренергочермет» №1 зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Алчевське спеціалізоване колективне підприємство «Укренергочермет» №1 з коштів, призначених на оплату праці, зобов’язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області проведена перевірка правильності повноти нарахування та своєчасності перерахування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за результатами якої станом 25.12.2009 недоїмка по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з травня по грудень 2009 року складає 183995,01 грн., яка залишилась непогашеною по теперішній час.

          Представник позивача в судовому засіданні надав суду аналогічні позовній заяві пояснення та просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.          

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не доповів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.          

Судом встановлено, що Алчевське спеціалізоване колективне підприємство «Укренергочермет» №1 зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,— за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки— після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;

жінки— після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи— жінкам;

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За період з травня по грудень 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 пред’явлено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 на суму 183995,01 грн. Однак, заборгованість відповідачем сплачена не була.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески- це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Окрім цього, пунктом 6.9 Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1 встановлено, що несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Iнструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до підпункту 15.1.1. пункту 15.1 статті 15 закону №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який змістує, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Як вбачається з рахунку суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 183995,01 грн. вищевказана заборгованість створилася в період з 25.04.2009 року по 25.12.2009 року (арк. справи 10).

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач — визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Алчевську Луганської області до Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, <Текст >-

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги за адміністративним позовом <Текст >Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевського колективного спеціалізованого підприємства "Уренергочермет №1" про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначенних на пільгових умовах задовольнити повністю.

          Стягнути з Алчевського спеціалізованого колективного підприємства «Укренергочермет» №1 (91000, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, і.к.05763797) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська (р/р 26002053703919 в ЛФ КБ Приватбанк, МФО 304795, і.к. 00192413) заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 в сумі 183995,01 грн.

          Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу—з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

          Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2010 року.           

СуддяУшаков Т.С.