Ухвала суду № 88824423, 16.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4664/19

УХВАЛА

16 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Одеської митниці ДФС, третя особа – Одеське управління з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС про визнання незаконними та скасування рішень, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Одеської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Одеське управління з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, в якому позивач просить визнати незаконними та скасувати:

- рішення відповідача від 18.03.2019 року № КТ-UA500060-0025-2019 про визначення коду товару;

- картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00245.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року у справі № 420/4664/19, прийнятим в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів:

- адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» (місцезнаходження: вул. Піонерська, 5В, офіс 503, м. Одеса, 65009; ідентифікаційний код юридичної особи: 34203597) до Одеської митниці ДФС (місцезнаходження: вул. Івана та Юрія Лип, 21, корпус А, м. Одеса, 65078; ідентифікаційний код юридичної особи: 39441717), третя особа – Одеське управління з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (місцезнаходження: вул. Івана та Юрія Лип, 21, корпус А, м. Одеса, 65078), про визнання незаконними та скасування рішень – задоволено повністю;

- визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про визначення коду товару від 18.03.2019 року № КТ-UA500060-0025-2019;

- визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці ДФС № UA500060/2019/00245;

- стягнуто з Одеської митниці ДФС за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» суму судового збору в розмірі 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні).

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року у справі № 420/4664/19:

- стягнуто з Одеської митниці ДФС (місцезнаходження: вул. Івана та Юрія Лип, 21, корпус А, м. Одеса, 65078; ідентифікаційний код юридичної особи: 39441717) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» (місцезнаходження: вул. Піонерська, 5В, офіс 503, м. Одеса, 65009; ідентифікаційний код юридичної особи: 34203597) суму витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5200,00 грн. (п`ять тисяч двісті гривень).

06.04.2020 року представником позивача до суду подана заява, вхід. № 14797/20, в якій заявник, керуючись ст. 379 КАС України, просить:

- замінити боржника з Одеської митниці ДФС (місцезнаходження: 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Гайдара, 21, корпус А; ідентифікаційний код юридичної особи: 39441717) на Одеську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Івана та Юрія Лип, будинок 21А; ідентифікаційний код юридичної особи: 43333459) у виконавчому листі № 420/4664/19, який видано 19 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом виданий, щодо стягнення суми судового збору в розмірі 3842,00 грн.;

- замінити боржника з Одеської митниці ДФС (місцезнаходження: 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Гайдара, 21, корпус А; ідентифікаційний код юридичної особи: 39441717) на Одеську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Івана та Юрія Лип, будинок 21А; ідентифікаційний код юридичної особи: 43333459) у виконавчому листі № 420/4664/19, який видано 19 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом виданий, щодо стягнення суми витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5200,00 грн.

Згідно зі змістом цієї заяви, її подано з таких підстав:

- у відповіді № 24/10/15-70-05-01-07 від 31.01.2020 року на запит Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» щодо виконання вищезазначених рішень, Одеська митниця ДФС зазначила, що з 1 січня 2020 року утримання Одеської митниці ДФС (безспірне списання коштів судового збору, правничої допомоги) здійснюється в межах видатків, передбачених Одеською митницею Держмитслужби. Таким чином, безспірне списання судового збору та правничої допомоги може здійснюватися в межах видатків Одеської митниці Держмитслужби (місцезнаходження: 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Івана та Юрія Лип, будинок 21А; ідентифікаційний код юридичної особи: 43333459) шляхом заміни сторони виконавчого провадження за заявою заінтересованої сторони шляхом звернення до суду першої інстанції у порядку, передбаченому Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України;

- відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розміщених на веб-сайті Міністерства Юстиції України: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), 27.11.2019 р. внесений запис про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органа про припинення юридичної особи Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) в результаті реорганізації;

- згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Водночас, визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності;

- пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, в тому числі і Одеську митницю Держмитслужби. Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби», реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі і Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби;

- пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби. Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2019 р. № 858 встановлено правонаступника Одеської митниці ДФС;

- відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 25.11.2019 року № 30-рг «Про реорганізацію митниць ДФС» 27.11.2019 року розпочато процедуру реорганізації Одеської митниці ДФС шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розміщених на веб-сайті Міністерства юстиції України: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) зареєстрована як юридична особа 06.11.2019 року, про що внесено відповідний запис №1556102000072181;

- відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1217-р «Питання Державної митної служби» Кабінет міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. Відповідно до принципів діяльності міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, закріплених у статті 2 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», державно-владні повноваження є безперервними і не повинні дублюватись. Тобто, одні і ті самі повноваження не можуть виконуватися різними органами. Вищезазначений акт Кабінету Міністрів України про можливість виконання повноважень правонаступниками встановлює початок виконання Одеської митниці Держмитслужби своїх повноважень і припинення виконання державно-владних повноважень Одеської митниці ДФС, що припиняється;

- з урахуванням приписів п.п. 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби», розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р, позивач вважає необхідним замінити боржника з Одеської митниці ДФС (місцезнаходження: 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Гайдара, 21, корпус А; ідентифікаційний код юридичної особи: 39441717) на Одеську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Івана та Юрія Лип, будинок 21А; ідентифікаційний код юридичної особи: 43333459) у виконавчих листах.

На доведення обставин, викладених у заяві, до неї додано копії, зокрема (т.2 а.с.143-147): виконавчих листів № 420/4664/19 виданих 19 березня 2020 року; листа Одеської митниці ДФС № 24/10/15-70-05-01-07 від 31.01.2020 року.

Учасники справи та/або їх представники в судове засідання 16.04.2020 року не з`явились, про дату час і місце судового розгляду повідомлені належним чином в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про заміну сторони виконавчого провадження та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (т.2 а.с.159-164) Заяв про відкладення судового розгляду від учасників справи до суду не надійшло.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч.ч. 2, 4 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву позивача, вхід. № 14797/20 від 06.04.2020 року, в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи в межах розгляду питання про заміну сторони у виконавчих листах, суд вважає, що заява позивача підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що 19 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/4664/19 (т.2 а.с.143) про стягнення з Одеської митниці ДФС за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» суми судового збору в розмірі 3842,00 грн., відповідно до змісту якого, зокрема, боржник – Одеська митниця ДФС.

Також, 19 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/4664/19 (т.2 а.с.144) про стягнення з Одеської митниці ДФС за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» суми витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5200,00 грн., відповідно до змісту якого, зокрема, боржник – Одеська митниця ДФС.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18 грудня 2018 року № 1200, постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» від 2 жовтня 2019 року № 858 (далі – Постанова № 858), постановлено: утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Одеську митницю Держмитслужби.

Згідно з п. 2 Постанови № 858 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2, зокрема, Одеську митницю ДФС – шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т.2 а.с.155-156) щодо Одеської митниці ДФС, ідентифікаційний код юридичної особи – 39441717, дані про перебування юридичної особи в процесі припинення: 27.11.2019 - в стані припинення.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т.2 а.с.153-154) щодо Одеської митниці Держмитслужби, ідентифікаційний код юридичної особи – 43333459, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи – у разі, коли державна реєстрація юридичної особи була проведена після набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців":

- дата запису: 06.11.2019;

- номер запису: 1 556 102 0000 072181.

Також, відповідно до листа, № 24/10/15-70-05-01-07 від 31.01.2020 року (т.2 а.с.145-147), Одеська митниця ДФС повідомила позивача, зокрема, що: з 1 січня 2020 року утримання Одеської митниці ДФС (оплата заробітної плати працівників митниці, сплата податків та зборів, безспірне списання коштів судового збору, правничої допомоги) здійснюється в межах видатків, передбачених Одеською митницею Держмитслужби; безспірне списання судового збору може здійснюватися в межах видатків Одеської митниці Держмитслужби шляхом заміни сторони виконавчого провадження за заявою заінтересованої сторони шляхом звернення до суду першої інстанції в порядку, передбаченому Розділом ІV КАС України.

Станом на 16.04.2020 року у суду відсутні дані щодо відкриття виконавчих проваджень за виконавчими листами № 420/4664/19, виданими 19 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом. Відповідно, в даному випадку застосуванню підлягають положення ч. 4 ст. 379 КАС України.

Виходячи та на підставі наведеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача, вхід. № 14797/20 від 06.04.2020 року, про заміну сторони у виконавчих листах.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 294, 295, 379, Розділом VI Прикінцевих положень та Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА», вхід. № 14797/20 від 06.04.2020 року, – задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 420/4664/20, виданому 19 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом, про стягнення з Одеської митниці ДФС за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» суми судового збору в розмірі 3842,00 грн. – Одеську митницю ДФС на – Одеську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: вул. Івана та Юрія Лип, 21 А, м. Одеса, 65078; ідентифікаційний код юридичної особи: 43333459).

Замінити боржника у виконавчому листі № 420/4664/20, виданому 19 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом, про стягнення з Одеської митниці ДФС за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» суми витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5200,00 грн. – Одеську митницю ДФС на – Одеську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: вул. Івана та Юрія Лип, 21 А, м. Одеса, 65078; ідентифікаційний код юридичної особи: 43333459).

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова