Ухвала суду № 88643838, 07.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/443/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача ОСОБА_1 Євгена Вікторовича про зупинення провадження у справі №360/443/20 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:

-визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо здійснення підготування та подання до органу, що призначає пенсію (Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області) необхідних документів для призначення ОСОБА_2 , пенсії за вислугу років, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області підготувати та подати до органу, що призначає пенсію (Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області) необхідних для призначення, ОСОБА_2 , пенсії за вислугу років документи, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (арк.спр.27-29).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (арк.спр.32-33).

27.02.2020 до канцелярії суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження (арк.спр.71).

В обґрунтування зупинення провадження зазначив, що як стало відомо з офіційного веб-сайту «Судова влада України» та Єдиного державного реєстру судових рішень, що провадженні Верховного Суду перебуває справа № 360/3128/19 (касаційне провадження № К/9901/67/20) за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 року, в якій вирішується питання щодо правильного застосування норм матеріального права, а саме пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням правових висновків висловлених у рішенні Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2018 року у справі № 800/517/17. Отже, на думку представника позивача, касаційний розгляд відбувається за аналогічних (тотожних) предмету та підстав позову, в якій (справі) вирішується питання щодо правильного застосування норм пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», проблема правильності застосування якої (норми) наявна в поточній справі. З посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України просив суд зупинити провадження у справі №360/443/20 до набрання законної сили постановою Верховного Суду у справі № 360/3128/19 (касаційне провадження № К/9901/67/20).

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №360/3128/19 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27.06.2019 № 22 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років на підставі пункту “а” статті 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 15.02.2019, як такому, який має на день звільнення вислугу 30 років 10 місяців 07 днів (арк.спр.98-103).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 у справі №360/3128/19 задоволено. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 у справі №360/3128/19 – скасовано. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – відмовлено (арк.спр.104-106).

Ухвалою Верховного Суду від 22.01.2020 у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії (арк.спр.107).

Як вбачається з вищевказаної ухвали, оскаржувана постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 не відповідає правовим висновкам, викладеним у рішенні Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі №800/517/17. Таким чином, з метою формування та забезпечення єдності правозастосовчої практики, Верховний Суд, здійснить касаційний перегляд у зазначеній справі.

З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду адміністративної справи №360/443/20 є зобов`язання Головного управління Національної поліції в Луганській області саме підготування та подання до органу, що призначає пенсію Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області необхідних для призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років документи, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, зокрема, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки предметом розгляду адміністративної справи №360/443/20 є зобов`язання Головного управління Національної поліції в Луганській області саме підготування та подання до органу, що призначає пенсію Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області необхідних для призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років документи, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, а при прийнятті рішення у справі № 360/2128/19 про відмову в призначенні пенсії, предмет спору і суб`єктний склад спірних правовідносин відмінний від предмету спору справи № 360/443/20, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що правовідносини у вказаних справах не є подібними, відтак у задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, 241-248,256,294,295, п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача Овчаренка Євгена Вікторовича про зупинення провадження у справі №360/443/20 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №360/3128/19 (касаційне провадження № К/9901/67/20) – відмовити.

У судовому засіданні оголосити перерву до 24 квітня 2020 року.

Повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 24 квітня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від судового рішення прийнятого за наслідками розгляду справи по суті не підлягає.

Суддя Є.О. Кисельова