Постанова № 8851783, 30.03.2010, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2010                                                                                           № 6/51

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Кондес Л.О.

суддів:           

при секретарі:           

За участю представників:

від позивача: Давиденко О.В. ( за довіреністю),

від третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1.          представник не з’явився,

2.          представник – Бондарчук Г.С. ( за довіреністю)

від відповідача: не з’явився,

від третьої особи які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Анатоленко Л.Л. ( за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"

на рішення Господарського суду м.Києва від 25.12.2009

у справі № 6/51 ( .....)

за позовом                               Дочірнє підприємство "Нафтогазмережі" НАК "Нафтогаз України"

до                                                   Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

третя особа позивача           Міністерство палива та енергетики України           Національна комісія регулювання електроенергетики України

третя особа відповідача           Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"

про                                                   визнання права користування майном

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2009 року ДП „Нафтогазмережі” НАК „Нафтогаз України” (позивач) звернувся до НАК „Нафтогаз України” (відповідача) з позовом до господарського суду міста Києва в якому просить визнати за ДП „Нафтогазмережі” НАК „Нафтогаз України” право користування державним майном газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно – кошторисна та виконавчо-технічна документація) відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008 р., затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 року № 493. Судові витрати покласти на відповідача.

          Одночасно з поданням позову позивач звернувся з клопотанням про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом:

1. Заборони Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України» не приймати з балансу ВАТ «Миколаївгаз» на позабалансовий рахунок НАК «Нафтогаз України» державне майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) (далі - державне майно), відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 № 493, з подальшою передачею його на баланс ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ», в тому числі у разі відмови ВАТ «Миколаївгаз» підписати акт приймання-передачі державного майна, а ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» заборонити не приймати державне майно з позабалансового рахунку НАК «Нафтогаз України» та не підписувати акт приймання-передачі.

2. Заборони відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» (53003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159, ЄДРПОУ 05410263) вчиняти будь-які дії, які приведуть до обмеження права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» на користування державним майном газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації), в тому числі:

відмовляти в передачі на баланс НАК «Нафтогаз України» та підписанні акту приймання-передачі газорозподільних мережі (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення.)

чинити перешкоди в доступі до газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації) тощо,

3. Заборони Національній комісії регулювання електроенергетики України вчиняти будь-які дії, які перешкоджатимуть ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» в реалізації права користування майном, що є предметом спору та провадженні господарської діяльності з постачання та розподілу природного газу. Ухвалою господарського суду міста Києва від 25.12.2009 року по справі № 6/51 з метою забезпечення позову: - заборонити Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, код 20077720) не приймати з балансу відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» (53003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159, ЄДРПОУ 05410263) на позабалансовий рахунок НАК «Нафтогаз України» державне майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) (далі - державне майно), відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 № 493, з подальшою передачею його на баланс дочірнього підприємства «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», в тому числі у разі відмови ВАТ «Миколаївгаз» підписати акт приймання-передачі державного майна, а ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» заборонити не приймати державне майно з позабалансового рахунку НАК «Нафтогаз України» та не підписувати акт приймання-передачі. - заборонити відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» (53003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159, ЄДРПОУ 05410263) вчиняти будь-які дії, які приведуть до обмеження права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» на користування державним майном газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації), в тому числі: - відмовляти в передачі на баланс НАК «Нафтогаз України» та підписанні акту приймання-передачі газорозподільних мережі (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення.)

- чинити перешкоди в доступі до газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації) тощо.

Не погодившись з винесеною ухвалою, ВАТ по газопостачанню та газифікації „Миколаївгаз” подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду міста Києва по справі №6/51 від 25.12.2009

В обґрунтування своїх вимог в апеляційній скарзі ВАТ по газопостачанню та газифікації „Миколаївгаз” посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали було порушено норми матеріального права, неповно з’ясовано обставини та матеріали справи які мають значення для справи. А саме: при винесенні ухвали, суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що зупинення дій вищезазначених правових актів не надає ДП „Нафтогазмережі” права на користування державним майном.

ДП „Нафтогазмережі” НАК „Нафтогаз України” було надано письмовий відзив на апеляційну скаргу в якому, заперечує проти вимог апеляційної скарги, вважаючи їх не обґрунтованими, та такими, що не відповідають дійсності, вважає, що ухвала господарського суду м. Києва від 25.12.2009 по справі №6/51 законна, об’єктивна і така, що відповідає фактичним обставинам справи, а тому просить залишити ухвалу суду без змін, а подану на неї апеляційну скаргу ВАТ по газопостачанню та газифікації „Миколаївгаз” – без задоволення.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи та заслухавши представників сторін, колегія суддів встановила наступне:

10 червня 2009 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №775 «Про підвищення ефективності управління державним майном газорозподільних мереж».

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства палива та енергетики, підтриманою Міністерством економіки та Фондом державного майна, щодо передачі на баланс визначеного Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» її дочірнього підприємства згідно з переліком, затвердженим Міністерством палива та енергетики, майна державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація), які перебувають на балансі підприємств, зазначених у додатку до цієї постанови, для забезпечення належної експлуатації таких мереж.

До переліку підприємств, на балансі яких перебуває державне майно, що використовується для забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу та передається на баланс визначеного НАК "Нафтогаз України" її дочірнього підприємства включено відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз».

Пунктом 2 протокольного рішення НАК «Нафтогаз України» №140 від 07.06.2009 року, ДП «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» визначено дочірнім підприємством Компанії, на баланс якого передається державне майно газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація тощо) відповідно до постанови Кабінет Міністрів України №775 «Про підвищення ефективності управління державним майном газорозподільних мереж» (копія додається).

Згідно п.2 Постанови КМУ №775 від 10.06.09 НАК «Нафтогаз України» та Мінпаливенерго разом з підприємствами, зазначеними у додатку до постанови, зобов'язані забезпечити здійснення необхідних заходів щодо передачі в установленому порядку на баланс визначеного Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» її дочірньою підприємства державного майна.

В межах заходів на виконання постанови КМУ №775 від 10.06.09 Мінпаливенерго прийнято НАКАЗ № 617 від 23.11.09:

«ВАТ «Миколаївгаз» до 01.01.2010 р. передати з балансу, а НАК «Нафтогаз України» прийняти на позабалансовий рахунок державне майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) (далі - державне майно) відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 р. № 493, з подальшою передачею його на баланс ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» НАК «Нафтогаз України».

У разі відмови ВАТ «Миколаївгаз» підписати акт приймання-передачі державного майна, НАК «Нафтогаз України» оприбуткувати його на позабалансовому рахунку відповідно до акта приймання-передачі без підпису уповноваженої особи ВАТ «Миколаївгаз».

За таких обставин, передача майна на баланс визначеного НАК «Нафтогаз України» підприємства повинна відбуватись шляхом підписання сторонами акту приймання-передачі.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» N 1775-III від 01.06.2000 користування газопроводами є господарською діяльністю, оскільки господарською, у розумінні Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», є не лише підприємницька, а й будь-яка діяльність юридичних осіб і названих фізичних осіб, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

Передумовою провадження господарської діяльності, що передбачає експлуатацію газових мереж відповідно до п.2.1.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.09.2005 року №89 є наявність у ліцензіата газорозподільних мереж, що перебувають у його власності чи користуванні.

Отже, відмова НАК «Нафтогаз України» передати на баланс ДП «Нафтогазмережі» майно державного газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) унеможливить право користування державним майном.

Згідно ст. 66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або за своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Як вбачається з вищезазначеної статті заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 67 ГПК України суд вправі забезпечити позов також забороною іншим особам вчинять дії, що стосуються предмета спору.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки на момент звернення з позовом майно, право користування яким є предметом позову знаходиться на балансі та користуванні ВАТ «Миколаївгаз», дії останньої, в разі відмови передати майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) унеможливить використання ДП «Нафтогазмережі» зазначеного майна та, як наслідок, виконання рішення суду.

Згідно Указу Президента України від 30.10.2000 р. №1167/2000 «Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України» до функції останньої відноситься регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сферах транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподілу, транспортування нафти і нафтопродуктів, інших речовин магістральними трубопроводами, а також регулювання діяльності суб'єктів господарювання на суміжних ринках з постачання природного газу та зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності із зберігання природного газу.

Пунктом 6 Указу Президента України від 19.08.1997 №853/97 «Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій» передбачено, що основними завданнями НКРЕ України є забезпечення ефективності функціонування товарних ринків на основі збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних монополій та споживачів їх товарів і послуг, формування цінової політики та встановлення тарифів на відповідні товари та послуги, видача ліцензій на здійснення відповідних видів підприємницької діяльності, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності ліцензійних умов.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку, що обмеження НКРЕ права ДП «Нафтогазмережі» проводити господарську діяльність з постачання та розподілу природного газу, унеможливить реалізацію права ДП «Нафтогазмережі» на користування майном, що є предметом розгляду у справі, а відтак, зробить неможливим виконання рішення суду у справі

Згідно ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції.

Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

          Проте, в даному випадку, ВАТ по газопостачанню та газифікації „Миколаївгаз”, всупереч вимог вказаної норми закону, не надав суду апеляційної інстанції належних доказів на підтвердження своїх доводів та вимог, заявлених в апеляційній скарзі.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що ухвала місцевого господарського суду відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.Ухвалу господарського суду міста Києва від 25.12.2009 року у справі №6/51 залишити без змін.

2. Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Миколаївгаз” - без задоволення.

3.Матеріали справи №6/51 повернути до господарського суду міста Києва.          

Головуючий суддя                                                                      

Судді