Ухвала суду № 88427129, 26.03.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення розгляду заяви

26 березня 2020 рокум. Ужгород№ 260/1216/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої – судді Маєцької Н.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про відкладення розгляду заяви про здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Берегівської міської ради Закарпатської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача – ОСОБА_2 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить: 1) Накласти на міського голову м. Берегове, як керівника суб`єкта владних повноважень (Берегівської міської ради), відповідального за виконання судового рішення, штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних громадян за невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року у справі № 260/1216/19; 2) Встановити Берегівській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року у кількості 30 календарних днів.

Розгляд заяви призначено на 26 березня 2020 року, однак сторони в судове засідання не з`явилися.

Представник позивача в заяві від 05 березня 2020 року просив розглянути заяву про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення за його відсутності.

25 березня 2020 року до суду надійшла заява представника відповідача про відкладення розгляду заяви, відповідно до якої просить: 1) Відкласти судове засідання призначене на 26 березня 2020 року; 2) Зупинити розгляд справи № 260/1216/19 до скасування карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Розглянувши заяву представника відповідача, суд приходить наступних висновків.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не врегульовано питання зупинення розгляду заяви про здійснення судового контролю.

В той же час, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, а саме приписи статті 236 КАС України, яка визначає підстави зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Відповідно до ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 8) виключено; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

З аналізу наведеної норми слідує, що суд зупиняє провадження у справі лише виключно з підстав, визначених статтею 236 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі, у зв`язку з поширенням інфекції, спричиненої коронавірусом та введенням карантинних заходів, оскільки нормами ст. 236 КАС України не передбачено таку підставу для зупинення провадження.

В той же час, оскільки у поданому 25 березня 2020 року клопотанні, представник відповідача також просить відкласти розгляд заяви, суд з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду заяви, вважає за необхідне розгляд заяви представника позивача про здійснення судового контролю відкласти.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача про зупинення розгляду заяви -відмовити.

Відкласти розгляд заяви представника позивача про здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Берегівської міської ради Закарпатської області про зобов`язання вчинити певні дії на 07 квітня 2019 року о 11:00 год. Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Д. Маєцька