Постанова № 8828404, 18.03.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2010 р. м. Вінниця                    Справа № 2-а-376/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

прокуратури: не з'явився

позивача : Стратович Світлани Володимирівни

відповідача : не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: прокурора Вінницького району Вінницької області в інтересах держави вособі управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Квартет"

про: про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

08 лютого 2010 року прокурор Вінницького району Вінницької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі (УПФ України у Вінницькому районі) звернувся в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартет» (ТОВ «Квартет», Товариство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 9631 грн 07 коп.

Зазначав, що ТОВ «Квартет» зареєстроване в УПФ України у Вінницькому районі і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Станом на 05 лютого 2010 року за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 9631 грн 07 коп. – це недоїмка за жовтень місяць 2009 року, визначена ними в розрахунку самостійно.

Про сплату вказаної суми Товариству надсилалась вимога, проте заборгованість відповідачем не сплачена і вимога в установленому законом порядку не оскаржена.

Посилаючись на те, що несплата основного платежу тягне за собою ненадходження коштів до відповідного фонду та порушує інтереси держави у системі пенсійного забезпечення, вимога фонду відповідачем не виконана та в установленому порядку не оскаржена, – прокурор просив стягнути з ТОВ «Квартет» на рахунок УПФ України у Вінницькому районі 9631 грн 07 коп. недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

Представник прокурора в судове засідання 18 березня 2010 року не з’явився, по невідомій суду причині, хоча завчасно був повідомлений про час, дату і місце розгляду справи, про що свідчить телефонограма від 09 березня 2010 року (а.с. 39).

Крім того, в судовому засіданні 25 лютого 2010 року була присутня помічник прокурора Вінницького району Вінницької області С.М.Паламарчук (посвідчення на а.с. 53) і нею отримано повістку про з’явлення до суду на 11 березня 2010 року, що підтверджується розпискою за її підписом (а.с. 36)

Таким чином, враховуючи, що вжито заходів для повідомлення прокуратуру належним чином про час і місце розгляду справи для їх участі, а також керуючись принципами КАС України, щодо правового статусу суб’єкта владних повноважень, який завжди має можливість направити свого представника та виконанням представницьких функцій прокурором в інтересах держави в особі УПФ України у Вінницькому районі, судом визнано неявку такою, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідач в судові засідання жодного разу не з’являвся, хоча про час, дату і місце розгляду справи також повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать реєстр листів поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 27 лютого 2010 року №2167904 та телефонограма від 09 березня 2010 року (а.с. 13, 37, 38).

При цьому, слід зазначити, що поштові відправлення здійснювались на адресу, зазначену прокурором Вінницького району Вінницької області в позовній заяві та свідоцтві про реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи й Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України. Розгляд справи по суті у зв’язку з неявкою відповідача переносився.

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення ТОВ «Квартет» належним чином про час і місце розгляду справи для участі повноважного представника відповідача та надав можливість для реалізації ними права на судовий захист.

Варто зазначити й те, що частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Тому, відповідно до частини першої статті 58 КАС України керівник ТОВ «Квартет» наділений правом самостійно представляти інтереси підприємства або правом надавати доручення будь-якому працівнику для представлення інтересів відповідача в суді, але даним правом не скористався.

Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 09 лютого 2010 року, інших доказів по справі, будь-яких заяв, клопотань Товариство не надсилало, що фактично свідчить про відсутність у нього інтересу до розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у зв’язку з чим судом розглянуто справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні представник УПФ України у Вінницькому районі – завідувач юридичним сектором С.В. Стретович (доручення на а.с. 18) позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та додані матеріали.

Суд, заслухавши пояснення представника УПФ України у Вінницькому районі повно, всебічно та об’єктивно дослідив надані у справу докази й надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи, ТОВ «Квартет» зареєстроване Вінницькою районною державною адміністрацією 05 лютого 1998 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №258 (а.с. 30).

Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від 06 лютого 1998 року №978 це Товариство включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що також підтверджується листом Головного управління статистики у Вінницькій області від 25 червня 2009 року №13/4/1395 (а.с. 29, 31).

Згідно із заявою відповідача від 10 березня 1998 року, його зареєстровано в УПФ України у Вінницькому районі платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і, відповідно, присвоєно реєстраційний номер 0302188 (а.с. 32).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, ТОВ «Квартет» 19 листопада 2009 року до УПФ України у Вінницькому районі подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень місяць 2009 року в розмірі 9631 грн 07 коп., однак вказана сума ними не сплачена (а.с. 4-5).

Законодавством у таких випадках передбачено повноваження на вжиття заходів для погашення заборгованості, зокрема, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов’язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, УПФ України у Вінницькому районі направлялась відповідачу вимога від 02 грудня 2009 року №Ю-424 на загальну суму 9631 грн 07 коп., отримана ТОВ «Квартет» 09 грудня 2009 року, про що свідчить вручення поштового повідомлення №34832 (а.с. 7).

Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги відповідачем не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.

Станом на 05 лютого 2010 року заборгованість ТОВ «Квартет» перед УПФ України у Вінницькому районі становить 9631 грн 07 коп., що підтверджується також і витягом з картки особового рахунку платника (а.с. 20-28).

Таким чином, заявлена УПФ України у Вінницькому районі до стягнення сума заборгованості знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу частини третьої статті 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства, що покладає на прокуратуру обов’язок представництва, як це передбачено статтею 121 Конституції України.

Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ, підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги прокурора Вінницького району Вінницької області та УПФ України у Вінницькому районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із суми внесків, яка визначена відповідачем у поданому до управління розрахунку самостійно, що свідчить про її погодження, в установлений строк ця сума не сплачена, що потягло за собою виникнення заборгованості, то суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартет» (вул. Київська, 1а, с. Дорожнє, Вінницький район, Вінницька область, 23217, код ЄДРПОУ 25495385, р/р 2600718000058 в філії АКБ «Правексбанк» м. Вінниці, МФО 302742; р/р 29028866161701 в «Приватбанк», МФО 302689; р/р 2600318000634 в ВФ АКБ «Правексбанк» м. Вінниці, МФО 302742; р/р 260027301101 в «Кредит промбанк» м. Львів, МФО 385305) на користь управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі (вул. Винниченка, 27, м. Вінниця, Вінницька область, 21009, р/р 25609323481203 (33,2%) та 25606323481303 (2%) в ОПЕРВ облуправління ВАТ «Державний ощадний банк» м. Вінниця, МФО 302076, код 20098343) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 9631 грн 07 коп. (дев’ять тисяч шістсот тридцять одна гривня сім копійок).

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 19.03.10

Суддя          Чудак Олеся Миколаївна

18.03.2010