Постанова № 8828402, 25.03.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2010 р.           Справа № 2-а-762/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Альчука Максима Петровича,

при секретарі судового засідання: Педорук Олесі Сергіївні

за участю представників сторін:

позивача : Швець О.П. - представник за довіреністю

відповідача : не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Юрківське"

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Ленінського району м. Вінниці звернувся в суд з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Юрківське" (далі – СВАТ "Юрківське") про стягнення штрафних санкцій.

Позов заявлено в зв’язку із надходженням до прокуратури звернення начальника Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому заявник повідомляв, що постановою № 227-ВІ від 24.09.2009 року до відповідача застосовано санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 1000 гривень.

Посилаючись на те, що відповідачем в добровільному порядку штраф не сплачено, що призводить до ненадходжень коштів до Державного бюджету України та суттєвого порушення інтересів держави, прокурор, в порядку ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", відповідно до покладених на нього повноважень, просить стягнути з СВАТ "Юрківське" на користь держави штраф в сумі 1000 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідачем письмових заперечень проти позову не подано, представника в судове засідання не направлено, хоча про дату, час і місце розгляду справи його повідомлено належним чином, що підтверджується повідомленням поштового відправлення № 2191880.

Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Оскільки судова повістка направлялась відповідачу рекомендованим листом за адресою вказаною в установчих документах, суд вважає, що вжив всіх передбачених законом заходів для забезпечення явки останнього до суду, неприбуття представника відповідача за таких обставин в судове засідання, виходячи зі змісту ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, не є перешкодою для розгляду справи, а тому судом ухвалено розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено слідуюче.

СВАТ "Юрківське" включено до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 00414345, керівник – Левінський Петро Петрович, юридична адреса: вул. 50-річчя Жовтня, 57, с. Юрківка Тульчинського району Вінницької області.

Вінницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в липні 2009 року виявлено порушення вимог п. 1 глави 3 розділу ІІ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" та права акціонерів на своєчасне отримання інформації про дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

В зв’язку з цим, головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів та звітності учасників ринку цінних паперів Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Пилип’юком О.М. 16.09.2009 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 247-ВІ.

Даний акт відповідачу направлено 12.09.2009 року, що підтверджується реєстром рекомендованих листів (а.с. 6).

На підставі акту, уповноваженою особою Комісії, 24.09.2009 року винесено постанову № 227-ВІ, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді штрафу в сумі 1000 гривень.

Дану постанову направлено на адресу відповідача 25.09.09, що також підтверджується реєстром відправлених рекомендованих листів та поштовою квитанцією (а.с. 6).

Разом з тим, станом на момент звернення до суду штрафна фінансова санкція відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Пунктом 10 ст. 8 даного Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею 39 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" встановлені вимоги до розкриття інформації емітентами, зокрема емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов’язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про: фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством; будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери; власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій.

Згідно ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок», п. 1 гл. 2 розділу ІІ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", до особливої інформації про емітента відносяться відомості про порушення справи про банкрутство емітента. Емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати особливу інформацію у повному обсязі відповідно до вимог вказаного Положення.

Зміст та порядок розкриття особливої інформації про порушення справи про банкрутство емітента здійснюється згідно з вимогами п. 10 гл. 2 та п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення, відповідно до яких емітент цінних паперів зобов’язаний розкривати особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та поданні до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих новин з дати вчинення дії, проте не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п’яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Проте, як встановлено під час судового засідання, СВАТ "Юрківське" порушено вказані норми Закону, що в свою чергу стало підставою для застосування позивачем фінансових санкцій в розмірі 1000 гривень.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 3 розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 року, зареєстрованого Міністерством юстиції України 12.02.2008 року за N 120/14811, встановлено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Частиною 2 ст. 121 Конституції України встановлено, що на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадян та держави в судах у випадках передбачених законом.

Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 11 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (стаття 86 цього Кодексу).

Таким чином, судом з’ясовано, що постанова № 227-ВІ від 24.09.2009 року про накладення санкцій на товариство відповідає приписам Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідачем не оскаржена та не скасована в передбаченому законодавством порядку, а відтак підлягає виконанню шляхом сплати СВАТ "Юрківське" санкцій до Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Юрківське" (23620, Вінницька область, Тульчинський район, с. Юрківка, вул. 50-річчя Жовтня, 57 код ЄДРПОУ 00414345, р/р 2600718000158 у ВФ АКБ "Правекс-банк", МФО 302742) штраф в розмірі 1000 (одна тисяча) грн. на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106 банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області МФО 802015, р/р 31116106700568, код ЄДРПОУ 34701015)

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 26.03.10

Суддя/підпис/          Альчук Максим Петрович

Копія вірна

Суддя:

Секретар:

25.03.2010