Ухвала суду № 88205566, 16.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 березня 2020 року м. Київ№ 640/6224/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., розглядаючи матеріали адміністративної справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРУБІЖ АГРО ПІВНІЧ»

до Державної фіскальної служби України, ГУ ДФС у Київській області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРУБІЖ АГРО ПІВНІЧ" (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Степана Бандери, буд. 28, код ЄДРПОУ 40413012) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 39292197), Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5а, код ЄДРПОУ 39393260), про:

- визнання протиправними та скасування рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 10.01.2019 №1047547/40413012;

- визнання протиправними та скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг від 28.01.2019 №5096/40413012/2 щодо оскарження Рішення від 10.01.2019 №1047547/40413012 про залишення скарг без задоволення, а Рішення комісії без змін;

- зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за датою її подання до реєстрації, а саме податкову накладну від 22.12.2018 № 1.

Ухвалою суду від 11 травня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі в частині визнання протиправними та скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг від 28.01.2019 №5096/40413012/2 щодо оскарження Рішення від 10.01.2019 №1047547/40413012 про залишення скарг без задоволення, підлягає закриттю, зважаючи на наступні обставини.

Як зазначено у п. 56.23 ст. 56 ПК України оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється у порядку, визначеному цією статтею з урахуванням таких особливостей:

- скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних подається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику;

- скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, за участі уповноваженої особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим;

- якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

Обов`язковою ознакою дій, рішень (в тому числі і актів) чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, проте такі рішення, дія або бездіяльність у будь-якому випадку повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Верховного Суду від 24.06.2019 р. у справі № 826/11001/15 суд наголосив на тому, що платниками податків до суду можуть бути оскаржені рішення, дії, бездіяльність суб`єктів владних повноважень, які порушують права, свободи та інтереси. Втім задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті позовні вимоги, які відновлюють фактично порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин.

Саме тому оскаржуване рішення ДФС України про результати розгляду скарги саме по собі не є юридично значеним для позивача. Адже воно не має безпосереднього впливу на суб`єктивні права та обов`язки позивача, шляхом позбавлення його можливості реалізувати належне йому право або шляхом покладення на нього будь-якого обов`язку, а відтак воно безпосередньо не порушує його права та інтереси.

За таких обставин, прийняття оскаржуваного рішення комісією Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг саме по собі не створює для позивача жодних правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав і не породжує для нього обов`язкових юридичних наслідків, з огляду на що, суд доходить до висновку про відсутність у позивача об`єкта судового захисту в цій частині позову.

З огляду на вищевикладене та враховуючи позицію Верховного Суду, суд доходить висновку щодо наявності підстав для закриття провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг від 28.01.2019 №5096/40413012/2, оскільки позивач не наділений правом звернення до суду із заявленими позовними вимогами.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Керуючись положеннями ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРУБІЖ АГРО ПІВНІЧ" (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Степана Бандери, буд. 28, код ЄДРПОУ 40413012) в частині визнання протиправними та скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг від 28.01.2019 №5096/40413012/2 щодо оскарження Рішення від 10.01.2019 №1047547/40413012 про залишення скарг без задоволення, а Рішення комісії без змін.

Ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.Г. Вєкуа