Ухвала суду № 88120813, 10.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення позову

10 березня 2020 року справа №640/4666/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Левченко М.С. та представників:

позивача: не з`явились;

відповідача 1: Полця Д.М.;

відповідача 2: Шевчук О.М.;

третьої особи 1: Полця Д.М.;

третьої особи 2: не з`явились

розглянувши у судовому засіданні клопотання Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до1. Кабінету Міністрів України 2. Фонду державного майна Українитреті особи1. Міністерство юстиції України 2. Публічне акціонерне товариство «Центренерго»провизнання протиправними та скасування рішеньВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 1) та Фонду державного майна України (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2020 року про заміну менеджменту в ПАТ «Центренерго»; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Фонду державного майна України від 26 лютого 2020 року про заміну менеджменту в ПАТ «Центренерго».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/4666/20, залучено до участі у справі в якості третіх осіб - Міністерство юстиції України та Публічне акціонерне товариство «Центренерго»; призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2020 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково: заборонено суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в тому числі Міністерству юстиції України, його структурним підрозділам та територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, обласним, Київській, Севастопольській міським, районним, районним/містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам державної реєстрації, державним реєстраторам юридичних осіб, громадських формувань, приватним та державним нотаріусам, а також іншим особам та органам у разі виконання ними повноважень державного реєстратора, іншим уповноваженим суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань проводити реєстраційні дії щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо скасування, зміни реєстраційних дій та записів стосовно керівника, підписанта ПАТ «Центренерго» Потапенка Володимира Івановича; заборонено Фонду державного майна України всупереч законодавству України та статуту ПАТ «Центренерго» вчиняти дії спрямовані на звільнення, відсторонення, припинення повноважень членів Дирекції Публічного акціонерного товариства «Центренерго», зокрема, але не виключно, виконуючого обов`язки Генерального директора ПАТ «Центренерго» Потапенка Володимира Івановича.

До суду надійшли клопотання Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову у зв`язку із поспішністю висновків суду про обґрунтованість заяви позивача про забезпечення позову.

Відповідно до частин першої та другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

У судовому засіданні 10 березня 2020 року представники відповідача 1 та третьої особи 1 підтримали необхідність скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2020 року.

Розглянувши подані клопотання, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Виходячи із сутності інституту забезпечення позову, скасування вжитих заходів забезпечення позову може мати місце у випадку, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів, а також у зв`язку із їх передчасністю.

В обґрунтування необхідності скасування вжитих заходів забезпечення позову заявники серед іншого зазначили, що оскаржувані рішення є актом індивідуальної дії та не стосуються прав позивача, а тому можливість істотного ускладнення виконання рішення суду виключена, і, що застосовані заходи забезпечення позову фактично є рішенням суду до та без розгляду справи по суті, та є втручанням у дискреційні повноваження органів управління ПАТ «Центренерго».

Суд звертає увагу, що заходи забезпечення позову на підставі ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2020 року мотивовані тим, що вжиття заходів забезпечення позову у межах спірних правовідносин здійснене судом у зв`язку із тим, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та ефективний захист і поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, або навіть унеможливити такий захист.

Оскільки для прийняття рішення про забезпечення позову достатньо лише обґрунтованого припущення, що невжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача, суд станом на 28 лютого 2020 року обґрунтовано вважав, що наявні підстави для забезпечення позову.

Разом із тим, суд встановив, що на офіційному сайті Кабінету Міністрів України за посиланням https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-pogodzhennya-priznachennya-korchinskogo-o-s-vikonuyuchim-obovyazki-generalnogo-t260220 опубліковано текст розпорядження від 26 лютого 2020 року №205-р "Про погодження призначення ОСОБА_2 виконуючим обов`язки генерального директора публічного акціонерного товариства "Центренерго", яке є одним із оскаржуваних рішень.

Дослідивши зміст вказаного рішення Кабінету Міністрів України суд дійшов висновку, що наразі відсутні підстави вважати, що у межах спірних правовідносин можливе істотне ускладнення виконання рішення суду та ефективний захист і поновлення порушених прав ОСОБА_1 , за захистом яких він звернувся до суду.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову та вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2020 року.

Разом з тим, доводи заявників про те, що застосовані заходи забезпечення позову фактично є рішенням суду до розгляду справи по суті та є втручанням у дискреційні повноваження органів управління ПАТ «Центренерго», є, на думку суду, безпідставними.

Згідно з частиною сьомою статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову невідкладно після набрання такою ухвалою законної сили надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 157, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2020 року.

3. Надіслати примірник даної ухвали невідкладно після набрання нею законної сили заявникам, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме 10 березня 2020 року, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Дата складення повного тексту ухвали суду - 11 березня 2020 року.

Суддя В.А. Кузьменко