Ухвала суду № 87904401, 26.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5560/19

УХВАЛА

26 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання - Хлевитській С.І.

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів – Зелінського Г.А. (за довіреностями),

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі №420/5560/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Вилківської міської ради, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення та розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою (уточненою від 17.01.2020 року) ОСОБА_1 до Вилківської міської ради, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати індивідуальні акти:

- рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1 », відповідно ст.ст.26, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.4 ст.40 Кодексу Законів про працю України, за відсутність на роботі без поважних причин в період з 08 по 11 липня 2019 р. за скоєні прогули, з дати останнього дня відпустки, з виведенням зі складу виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області, яке підписано міським головою ОСОБА_2 ;

- розпорядження Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області №157 від 13 вересня 2019 року «Про припинення трудового договору та звільнення 16 вересня 2019 року ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради, за скоєні прогули, відповідно п.4 ст.40 КЗпП України», на підставі Рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1 »;

- розпорядження № 148 від 09.09.2019 року щодо продовження відпустки, яке підписано міським головою ОСОБА_2 ;

2) Вилківській міській раді: поновити ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради» та ввести ОСОБА_1 до складу виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області»;

3) Виконавчому комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області: поновити ОСОБА_1 на роботі - на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області»;

4) стягнути з Виконавчого комітету Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, з 17.09.2019 року по дату прийняттям рішення судом.

20 лютого 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі від 19.02.2020 року, в якому позивач просить суд зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі №502/180/20.

Вказане клопотання обґрунтовано позивачем тим, що ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 12.02.2020 року відкрито провадження у цивільній справі №502/180/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Вилківська міська лікарня» про визнання недійсними листків непрацездатності АДЦ №772382, АДЦ №772385 та зобов`язання комунального некомерційного підприємства «Вилківська міська лікарня» видати новий листок непрацездатності.

На думку позивача, розгляд цивільної справи №502/180/20 тісно пов`язаний з розглядом даної адміністративної справи №420/5560/19, оскільки листки непрацездатності АДЦ №772382 та АДЦ №772385 є також доказами по даній адміністративній справі №420/5560/19, а оскаржувані позивачем рішення та розпорядження, в свою чергу, ґрунтуються на даних вказаних листків непрацездатності.

26 лютого 2020 року засобами електронної пошти від позивача надійшло клопотання про доповнення до клопотання про зупинення провадження у справі разом із копією позовної заяви ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Вилківська міська лікарня» про визнання листків непрацездатності недійсними та зобов`язання видати новий листок непрацездатності.

У підготовчому засіданні 26.02.2020 року позивач підтримав подане ним клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник відповідачів 26.02.2020 року у підготовчому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання позивача.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №420/5560/19 до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі №502/180/20, виходячи з наступного.

Так, в адміністративній справі №420/5560/19 позивачем, зокрема, заявлені позовні вимоги про визнання протиправними та скасування: рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1 » та розпорядження Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області №157 від 13 вересня 2019 року «Про припинення трудового договору та звільнення 16 вересня 2019 року ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради, за скоєні прогули, відповідно п.4 ст.40 КЗпП України».

Оскаржуваним позивачем рішенням Вилківської міської ради №1049 від 22.08.2019 року позивача звільнено за скоєні прогули у період з 08.07.2019 року по 11.07.2019 року, на підставі якого Виконавчим комітетом Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області прийнято оскаржуване позивачем розпорядження №157 від 16.09.2019 року.

З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що позивач, відповідно до листків непрацездатності АДЦ №772372, АДЦ №772382 та АДЦ №772385, два з яких (АДЦ №772382 та АДЦ №772385) ним оскаржуються в цивільній справі №502/180/20, перебував на лікарняному з 21.05.2019 року по 05.07.2019 року та мав приступити до роботи 06.07.2019 року.

При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач, в тому числі, посилався на те, що поки він знаходився на консультаціях, обстеженні та лікуванні у КУ «Одеська обласна клінічна лікарня», в період з 05.07.2019 року по 11.07.2019 року включно, його лікуючий лікар, лікар-хірург НКП «Вілківська міська лікарня» Вилківської міської ради Одеської області ОСОБА_3 , без його відома та повідомлення, незаконно та безпідставно 05.07.2019 року, закрив його листок непрацездатності серії АДЦ № 772385, про що вже згодом позивачу на руки видано даний листок непрацездатності серії АДЦ № 772385, за період амбулаторного лікування, з 27.06.2019 року по 01.07.2019 року, 02.07.2019 року по 05.07.2019 року включно.

Після чого, як вказує позивач, вказаний листок непрацездатності серії АДЦ № 772385, ним надано до Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області, а згодом повернуто, для передачі до НКП «Вілківська міська лікарня» Вилківської міської ради Одеської області, для усунення недоліків.

Водночас, як вказує позивач, у зв`язку з його тимчасовою непрацездатністю, перебуванням на лікуванні, в зв`язку з хворобою, відсутні законні підстави для його звільнення за прогули з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1 », відповідно ст.ст.26, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.4 ст.40 Кодексу Законів про працю України, за відсутність на роботі без поважних причин в період з 08 по11 липня 2019 р. за скоєні прогули.

В свою чергу, вважаючи, що лікарняні листи АДЦ №772382 та АДЦ №772385 містять недостовірні відомості щодо їх закриття та видачі, позивач звернувся до Кілійського районного суду Одеської області із позовною заявою до комунального підприємства «Вилківська міська лікарня» про визнання лікарняних листів АДЦ №772382 та АДЦ №772385 недійсними та зобов`язання видати новий лікарняний лист.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 12.02.2020 року відкрито провадження у цивільній справі №502/180/20 та призначено підготовче засідання на 17.03.2020 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд зазначає, що пов`язаність справи полягає у тому, що рішення суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини є такими, що мають значення для даної справи.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що обставини, які будуть встановлені Кілійським районним судом Одеської області у рішенні за результатами розгляду цивільної справи №502/180/20 за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Вилківська міська лікарня» про визнання недійсними листків непрацездатності АДЦ №772382, АДЦ №772385 та зобов`язання комунального некомерційного підприємства «Вилківська міська лікарня» видати новий листок непрацездатності матимуть значення для вирішення спору в даній адміністративній справі №420/5560/19.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням в цивільній справі №502/180/20 за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Вилківська міська лікарня» про визнання недійсними листків непрацездатності.

Керуючись ст.120, п.3 ч.1 ст.ст.236, 243, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі, яке надійшло до суду 20.02.2020 року – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №420/5560/19 до набрання законної сили рішенням в цивільній справі №502/180/20 за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Вилківська міська лікарня» про визнання недійсними листків непрацездатності.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 28.02.2020 року.

Суддя О.М. Соколенко