Постанова № 8773727, 23.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-5107/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Масло І.В.

при секретарі                                                  Грішаєві Є.Є.

за участю прокурора                                                             Вартанової О.М.,                     

представника відповідача                                                            Новика Д.В.,                              

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора міста Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Управління допоміжних виробництв та соціальної сфери» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 33514,68 грн. та нарахованої пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 943,25 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Управління допоміжних виробництв та соціальної сфери» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 33514,68 грн. та нарахованої пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 943,25 грн.

09.12.2009 Єнакіївським міським центром зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, згідно зі ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» було проведено планову перевірку відповідача, під час якої було встановлено, що за період з 30.04.2009 по 30.11.2009 на підприємстві виплачувалась заробітна плата, але страхові внески, які нараховані на фонд оплати праці у розмірі 1,6 % до Фонду не перераховувались, у зв’язку з чим відповідач має прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 33514,68 грн. та нараховану пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 943,25 грн.

Позивач просив відповідно ст. 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості зі страхових внесків у розмірі 34457,93 грн.

У судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, про що надав суду відповідну заяву.

У відповідності до ч. ч. 1, 3 ст. 136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду; судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

          Так, згідно з ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

          Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує права, свободи або інтереси сторін або інших осіб, у зв’язку з чим суд приймає таке визнання позову і вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги прокурора міста Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Управління допоміжних виробництв та соціальної сфери» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 34457,93 грн.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор міста Єнакієве представляє інтереси держави в особі Єнакіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року N 1533-III (надалі Закон) фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону на Фонд покладений обов’язок забезпечувати збір страхових внесків.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується поясненнями прокурора, позивач Єнакіївський міський центр зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є юридичною особою та згідно із Положенням про Єнакіївський міський центр зайнятості, позивач виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості та забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста, а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Згідно з п. п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221 (надалі Інструкція), позивач має право звернення до суду з позовом про стягнення суми недоїмки зі страхових внесків.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується поясненнями прокурора, відповідач державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою; відповідно до п. 2.1 Інструкції є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Структурний підрозділ «Управління допоміжних виробництв та соціальної сфери» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» є філією державного підприємства «Орджонікідзевугілля» без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ (а.с. 7).

Таким чином, належним відповідачем у справі є саме державне підприємство «Орджонікідзевугілля».

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно з Актом № 289 від 09.12.2009 про результати проведення планової перевірки відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за період з 04.05.2007 по 09.12.2009, за підприємством враховується недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 33514,68 грн. та пеня за несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків у розмірі 943,25 грн. (а.с. 9-11).

Так, ч. 1 ст. 38 Закону передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Відповідно до ч. 2 цієї статті не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Крім того, згідно з п. п. 9.7 п. 9 Інструкції, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 33514,68 грн. та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 943,25 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов прокурора міста Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Управління допоміжних виробництв та соціальної сфери» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 33514,68 грн. та нарахованої пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 943,25 грн. задовольнити.

          Стягнути з підприємства державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (ЄДРПОУ 32276912) на користь Єнакіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37178301900043, банк одержувача ДУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 20385841, код платежу 50040100) недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 33514 (тридцять три тисячі п’ятсот чотирнадцять) грн. 68 коп.

Стягнути з підприємства державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (ЄДРПОУ 32276912) на користь Єнакіївського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37174305900043, банк одержувача ДУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 20385841, код платежу 50040500) пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 943 (дев’ятсот сорок три) грн. 25 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 23 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Масло І.В.