Постанова № 8764422, 09.12.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2009 р. Справа № 2-а-64/09/2008

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Верман А. М.

представник позивача ОСОБА_1

представник відповідача Зеленська І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Купянської митниці на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12.05.2009р. по справі№2-а-64/09/2008

за позовом ОСОБА_3 <Список ><Текст >

до Купянської митниці <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про скасування постанови про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулася до Вовчанського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Куп»янської митниці та просила суд скасувати постанову у справі про порушення митних правил, якою на неї накладено штраф за скоєння адміністративного правопорушення в сумі 8500 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалась на те, що вона працює на посаді заступника директора по ЗЕД ВАТ «Вовчанська взуттєва фабрика» та виконує обов'язки декларанта при митному оформленні товарів, які товариство імпортує чи експортує. Між ВАТ «Вовчанська взуттєва фабрика» та JINJIANG JINXIAN TEXTILE CO LTD , Китай, було укладено Контракт за № 2/К-1206 від 4 грудня 2006 року. Товар згідно даного контракту поставляється на умовах - « Франко борт» Китай, м. Сіамень у відповідності до Міжнародних правил інтерпретації комерційних термінів « ІНКОТЕРМС» , виданих Міжнародною торговою палатою . Перевезення товару для ВАТ «Вовчанська взуттєва фабрика» здійснює ТОВ «Інтернешнл Транспорт Компані ЛТД» на умовах Договору за № 1-02 від 15.02.2006 року, який передбачає оплату транспортно-експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунку, а в кінці кожного місяця сторони підписують ще акт здачі-приймання виконаних доручень, де вказується вартість послуг.

27.06.2007 року ТОВ «Інтернешнл Транспорт Компані ЛТД» було виставлено ВАТ «Вовчанська взуттєва фабрика» рахунок № 242/7 , в якому зазначені послуги по транспортуванню контейнера МSKU 2920045 х 20 на загальну суму 17505,00 грн., з них 11292 грн. за морський фрахт і тому цю суму позивачка вказала при декларуванні товарів.

26.12.2008 року робочою групою Куп'янської митниці була проведена планова виїзна перевірка стану дотримання законодавства України з питань митної справи ВАТ «Вовчанська взуттєва фабрика» за період з 1.01.2007 року по 30.09.2008 року, якою було встановлено, що сума транспортних витрать по перевезенню контейнера МSKU 2920045x20 становить 11419,46 грн., а не 11292 грн.

Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 12.05.2009 року позовні вимоги задоволено. Скасовано постанову Куп'янської митниці від 5 березня 2009 року за № 0040/80400/09, про порушення митних правил та накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 8500 грн. на ОСОБА_3, провадження по даній справі закрито.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представник позивача в своїх запереченнях посилається на законність та обґрунтованість рішення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 5.03.2009 року, ОСОБА_3 , постановою т.в.о. начальника Куп'янської митниці за № 0040/80400/09 , була

притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 355 МК України за порушення митних правил та на неї було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500грн. (л.с. 10-11).

Постанова , була винесена на підставі акту про проведення перевірки стану дотримання законодавства України з питань митної справи ВАТ «Вовчанською взуттєвою фабрикою» від 26.12.2008 року за № 0004/8/804000000/00308324 та протоколу про порушення митних правил за № 0040/80400/09 від. 24.02.2009 року

Позивач ОСОБА_3, при декларуванні товарів «Готові текстильні вироби» у ВМД від 25.07.2007 року за № 804010100/7/065056 зазначила вартість товару з урахуванням витрат на транспортування товару до митного кордону України , згідно довідки ТОВ «Інтернешнл Траспорт Компані ЛТД» від 9.07.2007 року , а саме вказала вартість транспортних послуг у сумі 11292 ,00 грн., але фактично вартість транспортних витрат була 11419,46грн., тобто різниця становить 127,46 грн., на яку ВАТ «Вовчанською взуттєвою фабрикою» було не доплачено митних платежів 35грн.З8 коп.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що Куп'янською митницею пропущено строк притягнення позивача до адміністративної відповідальності за скоєне порушення митних правил.

Колегія cуддів не може погодитися з зазначеним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. І ст. 328 Митного Кодексу України , адміністративні стягнення у вигляді попередження, штрафу можуть бути накладені не пізніше як через два місяці з дня його виявлення.

Актом від 26.12.08 в митниці було ініційовано проведення додаткової перевірки виявленої розбіжності сум митних платежів, виконання якої було доручено відділу боротьби з порушеннями митного законодавства служби МВ та ОБПМЗ митниці (далі - відділ БПМЗ СМВ та ОБПМЗ). В ході саме цієї перевірки направлялись запити перевізнику ТОВ «Інтернешенл транспорт компані ЛТД» (далі - перевізник) щодо отримання документів про вартість наданих транспортних послуг (копії листів знаходяться в матеріалах справи).

Отже, в результаті проведення відділом БПМЗ СМВ та ОБПМЗ вказаної перевірки та отримання остаточної відповіді перевізника, працівниками митниці були встановлені факти, які дають підстави вважати, що саме позивачка, як особа, уповноважена на роботу з митницею, внесла неправдиві відомості щодо митної вартості товарів, оформлених по ВМД від 25.07.07 № 804010100/2007/065056 та надала до митниці документи з неправдивими відомостями щодо вартості транспортних витрат, чим порушила пункт 8 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого постановою КМ України від 20.12.06 N 1766.

Таким чином, лише за результатами проведення перевірки відділом БПМЗ СМВ та ОБПМЗ, починаючи з 16.02.09 (дата отримання відповіді перевізника) митницею було встановлено, що позивач скоїла правопорушення, передбачене статтею 355 МК України: дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати податків і зборів або зменшення їх розміру.

Протокол про порушення митних правил у відношенні позивача складено 24.02.09, постанову про притягнення її до відповідальності винесено 05.03.09, тобто в межах строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого статтею 328 МК України.

Процедура розгляду адміністративної справи про накладення адміністративного стягнення не порушена, стягнення накладено з урахуванням особи, розміру зменшення збору та інших обставин справи.

Враховуючи наведене, колегія cуддів надходить до висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, та постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Купянської митниці - задовольнити.

Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12.05.2009р. по справі№2-а-64/09/2008 скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Бенедик А.П.

Судді<підпис >

<підпис >Кононенко З.О. Калиновський В.А. <Список ><Текст > Повний текст постанови виготовлений 14.12.2009 р.