Постанова № 8761239, 26.03.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2010 р. Справа № 2-а-14792/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

представника позивача - Шарко В.В.,

представника відповідача - Кир"ян М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Голопристанського районного центру зайнятості до відділу освіти Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення виплаченої суми допомоги по безробіттю,

встановив:

Голопристанський районний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу освіти Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить стягнути незаконно виплачену суму забезпечення у розмірі 4926,03 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, обгрунтовуючи це тим, що відповідач неодноразово укладав строкові трудові договори з ОСОБА_1, який одночасно із цим перебував на обліку як безробітний у Голопристанському районному центрі зайнятості з виплатами матеріального забезпечення. Частиною 4 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено подання підприємствами усіх форм власності до органів служби зайнятості адміністративних даних, у тому числі про всіх прийнятих працівників. Надання адміністративних даних є обов"язком роботодавця. Згідно з приписами ч.4 ст.35 Закону України Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримується незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу. У зв"язку з чим просив стягнути з відповідача незаконно виплачену суму забезпечення у розмірі 4926,03 грн. Вказує на те, що про перші два факти позивач дізнався 01.07.2009 р. за повідомленням з управління Пенсійного фонду України від 30.06.2009 р., а про останні два - з Державної податкової адміністрації 08.10.2009 р. Тому строк давності для звернення до суду ним не пропущено.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що позовні вимоги щодо стягнення суми за період з 01.07.2007 р. по 18.09.2007 р. подано з пропуском річного строку для звернення до суду, а тому просила застосувати позовну давність та відмовити у задоволенні позову в цій частині. Зазначає, що ОСОБА_1 було призначено на посаду сторожа на підставі наказу № 179 ОС від 25.12.2008 р. з 03.01.2009 р. по 26.01.2009 р. та наказу № 5 ОС від 29.12.2009 р. з 01.02.2009 р. по 24.02.2009 р. Тому ОСОБА_1 працював у відділі освіти з 03.01.2009 р. по 24.02.2009 р., а отже, сума виплат складає 1210,16 грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положення про Голопристанський районний центр зайнятості Голопристанський районний центр зайнятості є місцевим органом виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості. Основним завданням центру є виплата матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до ст.7 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Наказом за № НТ 070607 від 07.06.2007 р. ОСОБА_1 за його заявою надано статус безробітного. Починаючи з 01.07.2007 р. по 18.09.2007 р. він отримав 828,93 грн., з 09.12.2008 р. по 31.03.2009 р. - 4097,10 грн. допомоги по безробіттю.

01.07.2007 р., 08.08.2007 р., 25.12.2008 р. та 21.01.2009 р. відділ освіти Голопристанської районної державної адміністрації укладав строкові трудові договори з ОСОБА_1, який у зазначені періоди перебував на обліку як безробітний у Голопристанському центрі зайнятості з виплатами матеріального забезпечення, що підтверджується листами відповідача від 01.07.2009 р. №1-8/898 та від 30.11.2009 р. №1-8/1455, наказами № 179 ОС від 25.12.2008 р., № 5 ОС від 29.01.2009 р.

Відповідно до п.б ч.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах і які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно з вимогами ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов"язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.36 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов"язків та зловживання ними, стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, у липні-серпні 2007 року та січні-лютому 2009 року ОСОБА_1, працюючи за наймом, визнаний безробітним ставав зайнятою особою і втратив право на статус безробітного та матеріальне забезпечення з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, безпідставно отримав 4926,03 грн. матеріального забезпечення.

Частиною 4 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено подання підприємствами усіх форм власності до органів служби зайнятості адміністративних даних, у тому числі про всіх прийнятих працівників. Форма такого звіту та інструкція по його заповненню затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 р. № 420 "Звіт про прийнятих працівників" (форма № 5-ПН).

Згідно п.3 ч.2 ст.35 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" надання адміністративних даних про прийнятих працівників є обов"язком роботодавця.

Відповідно до ч.4 ст.35 зазначеного Закону із роботодавця утримується незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу.

Оскільки, відповідачем жодного разу не було подано форми № 5-ПН "Звіт про прийнятих працівників", тому сума виплат в розмірі 4926,03 грн. є отриманою ОСОБА_1 незаконно, а тому підлягає стягненню з відповідача.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що позивачем пропущено річний строк звернення до суду.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, про перші два факти укладення трудових договорів з ОСОБА_1 позивач дізнався 01.07.2009 р. з повідомлення управління Пенсійного фонду України від 30.06.2009 р. за № 908/10, про останні два факти - з інформації Державної податкової адміністрації після проведення автоматизованого міжвідомчого інформаційного обміну даними між Пенсійним фондом України, Державною податковою адміністрацією та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики 08.10.2009 р. Про укладення вказаних договорів відповідач позивача не повідомляв, звіт форми № 5-ПН до центру зайнятості не направляв.

Так як позивач звернувся до суду 16.12.2009 р., то ним не пропущено річний строк для звернення до суду.

Таким чином, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволеню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 99, 158, 161-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з відділу освіти Голопристанської районної державної адміністрації (75600, Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.К.Маркса, 7) на користь Голопристанського районного центру зайнятості Херсонської області (75600, Херсонської області, м.Гола Пристань, вул.Червоноармійська, квадрат 108, р/р 37172001000458, МФО 852010, банк УДК в м.Херсоні, код ЄДРПОУ 22737830) 4926 (чотири тисячі дев"ятсот двадцять шість) грн. 03 коп. виплаченої суми допомоги по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 квітня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.