Постанова № 8759833, 17.12.2009, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-4430/09/0670

категорія 2.11.11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2009 р.                                                                                 м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В.,

при секретарі - Малинівському А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сторсак Україна"

до Державної податкової інспекції у м. Житомирі <Текст >

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання не чинним та скасування податкового повідомлення - рішення ДПІ у м. Житомирі №0000132201/0 від 07.05.2009. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем проведено виїзну позапланову перевірку ТОВ "Спільне українсько-німецьке підприємство "Житомир-Полісакс" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2007 року по 31.12.2008 року, про що складено акт №2624/23-1/20428705/0110 від 22.04.2009р., яким встановлено факт порушення підприємством Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах".

Вказане податкове рішення позивач вважає неправомірним, оскільки відповідач, на думку позивача, прийняв їх на підставі помилкового тлумачення норм чинного законодавства.

Вважав, що при винесенні рішення відповідач керувався ч. 3 ст. 6 Законом України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах", проте не врахував роз'яснення, зазначені в листі ДПА України від 02.12.1998р. №14243/10/22-2117, а саме: порядок розрахунків з нерезидентами за виконані роботи, надані послуги з переробки давальницької сировини, якщо ці розрахунки передбачено в грошовій формі, регулюються Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Також відповідачем не враховані роз'яснення ДПА України, викладені у листі №362/7/22-5017 від 14.01.2008р., в якому зазначено, що у разі не завершення 90-денного терміну розрахунків за експортними (імпортними) операціями резидентів станом на 01.01.2008р. будуть поширюватись норми того закону, який скасовує або пом'якшує відповідальність резидента.

Керуючись даними роз'ясненнями, зарахування валютної виручки на рахунок ТОВ СП "Житомир-Полісакс", виконавця контракту №30-2008 від 28.02.2008р., укладеного з фірмою "Storsack International GmbH" (Німеччина), було проведено відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

В засіданні суду 28.09.2009р. представник позивача надав заяву в якій зазначив, що відповідно до рішення засновника ТОВ СП "Житомир-Полісакс" від 13.05.2009р. (протокол №70) з 14. 09. 2009р. ТОВ "Спільне українсько-німецьке підприємство "Житомир-Полісакс" змінило свою назву на ТОВ "Сторсак Україна" з перереєстрацією в ЄДРПОУ. У зв’язку з цим, просить в порядку процесуального правонаступництва замінити ТОВ "Спільне українсько-німецьке підприємство "Житомир-Полісакс" на ТОВ "Сторсак Україна".

Ухвалою суду від 28.09.2009р. замінено ТОВ "Спільне українсько-німецьке підприємство "Житомир-Полісакс" на його правонаступника ТОВ "Сторсак Україна".

Представник позивач в засіданні суду позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив. Зазначив, що відповідно до контракту №30-2008 від 28.02.2008р., позивач надав послуги фірмі "Storsack International GmbH" (Німеччина) по переробці давальницької сировини. Правовідносини, які виникли з приводу розрахунків за переробку, обробку, збагачення чи використання давальницької сировини регулюються Законом України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах". Вважає, що позов є необґрунтованим, оскільки перевірка проводилась на підставі наданих підприємством документів і оскаржуване податкове рішення винесено правомірно і відповідно до встановлених порушень.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.02.2008р. між позивачем (виконавець) та фірмою "Storsack International GmbH" (Німеччина) (замовник) був укладений контракт №30-2008 відповідно до якого замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов'язання по переробці та використанню давальницької сировини замовника на продукцію згідно з технологічною схемою, а саме м'які поліпропіленові контейнери "Біг-Бег" у кількості 80000 шт.

Загальна сума контракту становить 432000 євро, яка складається з: вартості давальницької сировини – 116000 євро, вартості послуг виконавця – 4960 євро, вартості матеріалів виконавця – 311040 євро.

За результатами виїзної позапланової перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2007р. по 31.12.2008р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007р. по 31.12.2008р. Державною податковою інспекцією у м. Житомирі був складений акт за №2624/23-1/20428705/0110 від 22.04.2009р.

Перевіркою встановлено, що в порушення ч. 3 ст. 6 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" (далі – Закон), кошти по вказаному контракту в сумі 88590 євро надійшли з порушенням строків розрахунків, а кошти в сумі 71280 євро не надійшли. Станом на 31.12.2008р. встановлена прострочена дебіторська заборгованість в сумі 71280 євро.

За наслідками перевірки відповідачем прийнято податкове рішення №0000132201/0, яким до підприємства застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 101847,38 грн.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що зарахування валютної виручки при виконанні контракту №30-2008 від 28.02.2008р. на рахунок підприємства було проведено у межах 180-денного строку відповідно до Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Проте, при нарахуванні штрафних (фінансових) санкцій відповідач не врахував роз'яснення ДПА України, наданих у листі №14243/10/22-2117 від 02.12.1998р., в якому зазначено, що порядок розрахунків з нерезидентами за виконані роботи, надані послуги з переробки давальницької сировини, якщо ці розрахунки передбачено в грошовій формі, регулюються Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Суд не погоджується з доводами позивача з огляду на таке

До набрання чинності Законом України від 04.10.2001р. №2761-III "Про внесення змін до Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" порядок здійснення розрахунків у грошовій формі між суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності за переробку, обробку, збагачення чи використання давальницької сировини регулювався Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а при здійсненні розрахунків частиною давальницької сировини або готової продукції – Законом України "Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності". З прийняттям Закону України "Про операції з давальницькою сировиною в зовнішньоекномічних відносинах" вказаний нормативний документ є спеціальним щодо регулювання договірних відносин між позивачем та фірмою "Storsack International GmbH" (Німеччина) по переробці давальницької сировини.

У новій редакції Закону визначений порядок розрахунків за переробку, обробку, збагачення чи використання давальницької сировини.

Так, згідно з ч. 3 ст. 6 Закону, у разі коли розрахунки за переробку, обробку, збагачення чи використання давальницької сировини провадяться в іноземній валюті, вона підлягає зарахуванню на рахунок українського виконавця в уповноваженому банку України у 90-денний строк починаючи з моменту митного оформлення готової продукції або погашення векселя (письмового зобов'язання) залежно від того, яка з цих операцій була проведена раніше.

Закон набрав чинності з 01 січня 2002 року.

Таким чином, зарахування валютної виручки на рахунок виконавця до 31.12.2001 р. (включно) здійснюється відповідно до Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а з 01.01.2002р. – відповідно до Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах". Отже, лист, ДПА України від 02.12.98 р. №14243/10/22-2117, на який у своїх доводах посилається позивач, роз’яснює порядок розрахунків з нерезидентами за виконані роботи, надані послуги з переробки давальницької сировини у галузі ЗЕД, який регулювався старою редакцією Закону, тобто, до 31.12.2001 р.

Посилання позивача на роз’яснення, надані у листі ДПА України №362/7/22-5017 від 14.01.2008р. суд також вважає безпідставними, оскільки дане роз’яснення стосується строків зарахування виручки в іноземній валюті за експортними (імпортними) операціями у зв'язку із внесенням змін до Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", які вводяться в дію з 01.01.2008р. і до проведення розрахунків з нерезидентами за виконані роботи, надані послуги з переробки давальницької сировини у галузі ЗЕД не мають відношення.

Крім того слід зазначити, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто дія нормативно-правового акта в часі починається з моменту набрання чинності цим актом та зупиняється із втратою ним чинності. Отже, до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи викладене, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача застосовані правомірно, позов є необґрунтованим.

Керуючись Законом України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" від 15.09.1995 р. №327/95-ВР, ст.ст. 86, 158-162 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СторсакУкраїна" до Державної податкової інспекції в м. Житомирі про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Житомирі від 07.05.2009 року за №0000132201/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 101847 грн. 38 коп. відмовити за безпідставністю позовних вимог.

          Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                      Л.В. Кузьменко          

Повний текст постанови виготовлено: 22 грудня 2009 р.

присуджено до стягнення <сума >грн.

матеріальну шкоду <сума >грн.

моральну шкоду <сума >грн.