Ухвала суду № 87501203, 11.02.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

11 лютого 2020 р. Справа № 120/413/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви Козятинського міського голови Пузиря Олександра Дмитровича до Козятинської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради" про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Козятинського міського голови Пузиря Олександра Дмитровича до Козятинської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради" про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення 32 сесії 7 скликання Козятинської районної ради Вінницької області від 20 грудня 2019 року №21-32-07 «Про припинення надання комунальним підприємством «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» медичних послуг без укладених угод на обслуговування».

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті необхідним є проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Крім того, разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування у Козятинської районної ради належним чином засвідчені копії рішення 32 сесії 7 скликання Козятинської районної ради Вінницької області від 20 грудня 2019 року №21-32-07 «Про припинення надання комунальним підприємством «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» медичних послуг без укладених угод на обслуговування» та Статуту комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» в чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення редакції.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про задоволення клопотання про витребування доказів та витребування у Козятинської районної ради належним чином засвідчених копій рішення 32 сесії 7 скликання Козятинської районної ради Вінницької області від 20 грудня 2019 року №21-32-07 «Про припинення надання комунальним підприємством «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» медичних послуг без укладених угод на обслуговування» та Статуту комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» в чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення редакції.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Козятинського міського голови Пузиря Олександра Дмитровича до Козятинської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради" про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 04 березня 2020 року о 13:30 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Козятинської районної ради належним чином засвідченої копії рішення 32 сесії 7 скликання Козятинської районної ради Вінницької області від 20 грудня 2019 року №21-32-07 «Про припинення надання комунальним підприємством «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» медичних послуг без укладених угод на обслуговування», Статуту комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» в чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення редакції, а також усіх документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Повідомити сторін про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна