Ухвала суду № 8745008, 01.12.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2009 р.Справа № 2-а-30460/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

головуючого судді - Бенедик А.П.

суддів: Кононенко З.О.

Калиновського В.А.

за участю секретаря

судового засідання Верман А.М.

представника позивача Шабала О.С.

представника відповідача Яковлевої О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт 2007" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2009 р. по справі№2-а-30460/09/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт 2007"

до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Комфорт-2007”, звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати недійсним рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000382350 від 14 січня 2009 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п.2.6 Постанови Правління Національного Банку України від 15.12.2004 року №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р., №40/10320. Позивач вважав, що висновки акту перевірки щодо не оприбуткування ТОВ «Комфорт 2007» готівки за 13.12.2008 року в сумі 5336,0 грн. та не здійснення обліку готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій за цей день не відповідає фактичним обставинам. Наполягав на тому, що на момент перевірки вся наявна сума готівки була зареєстрована через реєстратор розрахункових операцій, що відображено в книзі обліку розрахункових операцій, а саме підклеєний фіскальний звітний чек за 13.12.2008 року на суму 5336 грн. та зроблено відповідний запис.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2009 р. по справі№2-а-30460/09/2070 відмовлено в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю „Комфорт-2007”.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2009 р. та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що частково не погоджується з постановою суду в частині відмови у визнанні недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Комінетрінвському районі м. Харкова № 0000382350 в сумі 26680,0 за не оприбуткування (неповне оприбуткування) готівки та вважає, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, які мають значення для справи, висновки суду про встановлені обставини не підтверджуються належними доказами, порушені норми процесуального права, а саме: ч.3 ст. 2, п.3 ст. 70, п. 71 КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

Представник позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтримав апеляційну скаргу, просив задовольнити її, посилаючись на доводи та обгрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача, наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просив залишити його без змін, а апеляційну скаргу позивача - без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 18 грудня 2008 року головними державними податковими ревізорами-інспекторами відділу контролю за розрахунковими операціями ДПА у Харківській області ОСОБА_6 та ОСОБА_9, відповідно до плану перевірок на грудень 2008 року, затвердженого головою ДПА у Харківській області, на підставі направлення від 17.12.2008 року № 22111, виданого ДПА у Харківській області, проведено планову перевірку ТОВ „Комфорт-2007” за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт (довідка) № 11952/20/40/23/35348848 від 18.12.2008 року.

Згідно висновків акту № 11952/20/40/23/35348848 від 18.12.2008 року, під час перевірки встановлені порушення ТОВ «Комфорт-2007» п.п.1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 р. (зі змінами та доповненнями); п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного Банку України від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р., №40/10320, а саме: не проведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документу встановленої форми на суму 638,00 грн.; невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, зазначеній у денному х-звіті РРО на суму 502,00 грн.; не забезпечення щоденного друкування на РРО фіскального звітного чеку за 29.08.2008 р.; не оприбуткування готівкових розрахунків та відсутність обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків, а саме готівкові кошти у сумі 5336,0 грн. (х-звіт від 13.12.2008 р. № 80) не занесено та не оприбутковано до КОРО №2032004166 Р/1 від 16.01.2008 р.

На підставі висновків акту перевірки № 11952/20/40/23/35348848 від 18.12.2008 року про встановлення в діяльності ТОВ «Комфорт-2007» порушення п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного Банку України від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р., №40/10320 не оприбуткування готівкових коштів у сумі 5336,0 грн. (не занесено та не оприбутковано до КОРО №2032004166 Р/1 від 16.01.2008р.) ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова прийнято рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № 0000382350 від 14 січня 2009 року, яким визначив ТОВ «Комфорт-2007» податкове зобовязання у вигляді штрафних санкцій відповідно до абз.3 ст.1 Указу Президента України України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. № 436 в розмірі 26680 грн.

Судом першої інстанції також встановлено, що згідно книги обліку розрахункових операцій ТОВ „Комфорт-2007” № 2032004166р/1, дата реєстрації в ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова 16.01.2008р., знятих під час проведення перевірки, на місці для піклеювання чеків відсутній х-звіт від 13.12.2008 р. № 80 на загальну суму 5336,0 грн. На сторінці розділу 2. «Облік руху готівки та сум розрахунків КОРО №2032004166 Р/1» не занесено запису про облік готівкових коштів у повній сумі 5336,0 грн. їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскального звітного чеку від 13.12.2008 р. № 80 (а.с.40-42).

Суд посилався на те, що статтею 15 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Відповідно до частини 3 статті 16 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Статтею 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" передбачені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Судом першої інстанції також встановлено, що проведена перевірка передбачена в плані роботи ДПА в Харківській області на грудень 2008 року, затвердженого головою ДПА у Харківській області, отже проведена перевірка є плановою перевіркою з питань дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг", проведена на підставі направлення від 17.12.2008 року № 22111,

Відповідно до п.2.6.ст. 2 Постанови Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. №40/10320, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Судом першої інстанції допитана в якості свідка продавець ТОВ «Комфорт-2007» ОСОБА_8, яка пояснила, що вона була присутня під час проведення перевірки, з актом перевірки ознайомлена без зауважень, а претензій та заперечень до перевірки не мала та отримала один примірник акту. Свідок зазначила, що не памятає, як надавалась перевіряючим книга обліку розрахункових операцій і чи робили вони з неї копії.

Судом першої інстанції також був допитаний в якості свідка фахівець ДПА у Харківській області ОСОБА_9, який проводив перевірку магазину ТОВ «Комфорт-2007», розташованого за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 73-Б, який пояснив, що 18.12.2008р. разом з ОСОБА_6, який також приймав участь у здійсненні перевірки, прибули до магазину позивача. У день перевірки магазин був відкритий. Перевірка розпочалась 12 год.02 хв. в присутності продавця магазину ОСОБА_8, яка власноручно отримала направлення на перевірку, роздрукувала фіскальний звітний чек РРО (Z-звіт) о 12 год.02 хв. станом на 18.12.2008 року та склала опис грошових коштів наявних на місці проведення розрахунків, які належать ТОВ „Комфорт-2007”. В ході перевірки магазину були виявлені порушення : п.п.1, 2, 9, 13 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” - не проведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документа встановленої форми на суму 638,00 грн., невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, зазначеній у денному х-звіті РРО на суму 502,00 грн.; не забезпечення щоденного друкування на РРО фіскального звітного чеку за 29.08.2008р.; п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного Банку України від 15.12.2004 року №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р., №40/10320 - не оприбуткування готівкових розрахунків та відсутність обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків, а саме готівкові кошти у сумі 5336,0 грн. (х-звіт від 13.12.2008 р. № 80) не занесено та не оприбутковано до КОРО №2032004166 Р/1 від 16.01.2008 р.

Колегія суддів, погоджуючись із судовим рішенням суду першої інстанції, вважає, що судом обґрунтовано не взято до уваги надані представником позивача в якості доказів відсутності встановленого порушення оригінал книги обліку розрахункових операцій ТОВ „Комфорт-2007” № 2032004166р/1 та копії її сторінок, на яких на місці для піклеювання чеків є в наявності х-звіт від 13.12.2008 р. № 80 на загальну суму 5336,0 грн. та на сторінці розділу 2. «Облік руху готівки та сум розрахунків КОРО №2032004166 Р/1» вже занесено запис про облік готівкових коштів у повній сумі - 5336,0 грн. їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскального звітного чеку від 13.12.2008 р. № 80 (а.с.66-68), оскільки наявність порушень підтверджено беззаперечними доказами, зазначеними вище і встановленими судом.

Факт здачі 15 грудня 2008 року 5282 гр.64 коп. до банку «Базис» (а.с.137), на що, як на доказ, посилалась в судовому засіданні представник позивача, не може вважатись доказом відсутності порушень, які встановлені перевіряючи ми.

Більше того, перевірка проведена в присутності продавця ТОВ «Комфорт-2007» ОСОБА_8, якою підписаний акт перевірки та відсутні зауваження до акту перевірки з боку останньої, що сторонами не заперечувалось ні в суді першої, ні в суді апеляційної інстанції.

Згідно абз.3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. №436, штрафні (фінансові) санкції за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки накладаються у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що позивач, в порушення п.2.6.ст. 2 Постанови Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті України», не здійснив облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскального звітного чеку. Тобто, на час проведення перевірки готівкові кошти за 13.12.2008р. в сумі 5336,00 грн. є такими, що не оприбутковані в касу Товариства з обмеженою відповідальністю „Комфорт-2007”.

З урахуванням викладеного, застосування відповідачем до позивача штрафних(фінансових) санкцій, відповідно до абз.3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. №436 , яким встановлено штрафні (фінансові) санкції за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми, є правомірним і судом першої інстанції цим обставинам дана належна правова оцінка.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із завдання адміністративного судочинства, на адміністративні суди покладено обовязок при оскарженні рішень, дій або бездіяльності субєктів владних повноважень, яким є відповідач, перевіряти оскаржувані рішення, дії або бездіяльність на їх відповідність певним критеріям, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що державна податкова інспекція у Комінтернівському районі м. Харкова при винесенні рішення за № 0000382350 від 14 січня 2009 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 26680,00 грн. діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України, що відповідає вимогам ч.2 ст. 19 Конституції України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт 2007" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від09.06.2009 р. по справі№2-а-30460/09/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт 2007" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Бенедик А.П.

Судді<підпис >

<підпис >Калиновський В.А. Кононенко З.О. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 07.12.2009 р.