Ухвала суду № 8744380, 23.11.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2009 р.Справа № 2-а-36952/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григоров А.М.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2009р. по справі№2-а-36952/09/2070

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Амкор Ренч Україна" <Список ><Текст >

до Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Амкор Ренч Україна», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, просив суд скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000182211 від 10.11.2008 року прийняте Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області щодо нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 31728грн.88 коп.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від10 червня 2009 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Амкор Ренч Україна» до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області про скасування рішення задоволено та скасовано Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000182211 від 10.11.2008 року прийняте Дергачівською міжрайонною державкою податковою інспекцією Харківської області.

Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області не погоджується з вказаною постановою суду, в апеляційній скарзі вказує, що постанова є необґрунтованою та незаконною, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від10 червня 2009 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представники позивача проти скарги заперечували.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Амкор Ренч Україна» (код ЄДРПОУ 32796990) знаходиться на податковому обліку в Дергачівській міжрайонній державній податковій інспекції Харківської області.

На підставі направлення від 25.09.2008 р. №301 та від 06.10.2008 р. №308 Діргачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області була проведена виїзна планова документальна перевірка ТОВ «Астрон» (з 03.10.2008 р. назву підприємства ТОВ «Астрон» змінено на ТОВ «Амкор Ренч України», нова редакція статуту від 03.10.2008 р. №14561050015000522) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2008 р.

За результатами перевірки було складено акт №1093/23-104/32796990 від 28.10.2008 р. про результати виїзної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2008 р. У висновках акту перевірки було зазначено, що згідно п.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994 р. №185/94-ВР та ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р. підприємству нараховується пеня по контракту № МАD 01/0707 від 10.07.2007р. Madern International B.V., Netherlands, за кожен день прострочення платежів у розмірі 0,3% від суми митної вартості недопоставленої продукції в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

10.11.2008 р. Дергачівською МДПІ було винесено рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №0000182211 у розмірі 31728,88 грн. (нарахована пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності).

Суд першої інстанції приймаючи рішення виходив з того, що не врахування відповідачем положень ст. 250 Господарського Кодексу України при винесенні оспорюваного рішення не відповідає чинному законодавству, а тому позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

На виконання контракту на постачання секцій ріжучих та згибочних циліндрів, наборів допоміжних частин позивачем були здійснені проплати платіжними дорученнями №3 від 12.04.2007 р. на суму 70500,0 євро або 489641,18 грн.; №18 від 02.10.2007 р. на суму 141000,0 євро або 1013389,56 грн.; №33 від 04.12.2007 р. на суму 12708,0 євро або 94119,64 грн.

Відповідачем серед іншого в акті перевірки зазначено, що товар від нерезидента надходив згідно з ВМД від 31 жовтня 2007 року № 5078 на суму 1627844,47 грн., або 224100,00 євро; від 26 листопада 2007 року №16827 на суму 807,68 грн. або 108,00 євро. Таким чином, товар, в порушення ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» оплачений авансовим платежем 12 липня 2007 року, не був отриманий ТОВ «Астрон» у 90-дений термін з моменту здійснення такого платежу, тобто станом на 11 жовтня 2007 року на підприємстві рахувалася протермінована дебіторська заборгованість у сумі 70500,00 євро або 489641,18 грн. Товар надійшов згідно з ВМД від 31 жовтня 2007 року № 15078 на суму 1627844,47 грн. або 224100,00 євро з порушенням на 21 календарний день терміну надходження. На підставі ст. 4 Закону на прострочену суму заборгованості і була нарахована пеня у розмірі 31728,88 грн.

Згідно ВМД товар про який зазначено в акті перевірки перетнув кордон України - 29.10.2007 року, про що свідчить штамп «Під митним контролем» Магістральної митниці. А фактично був розмитнений 31.10.07р.

В період з 29.10.2007р. по 31.10.2007р. товар знаходився на тимчасовому зберіганні під митним контролем.

Пеня підпадає під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції, наведене в Господарському кодексі України, а саме, заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення та ліквідацію його наслідків, згідно ст. 238 зазначеного кодексу.

Відповідно до ст.250 Господарського кодексу України «Адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Крім випадків, передбачених законом, тобто в будь якому разі не пізніше 29.10.2008р.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» №185/94-ВР імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 і 2 Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Сторони не заперечували, що накладені відповідачем до позивача штрафні (фінансові) санкції є видом адміністративно-господарських санкцій визначених ст. 238 Господарського кодексу України, тобто є заходами організаційно-правового або майнового характеру, спрямованими на припинення та ліквідацію його наслідків.

Відповідно до статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Твердження відповідача що мало місце триваюче порушення і застосування строків, передбачених статтею 250 Господарського Кодексу України, з урахування випадків передбачених Законом України «Про державну податкову службу», повинно бути саме з дня виявлення порушення (дня складання акту перевірки) не може бути прийнято до уваги, так як законодавець не ставить в залежність строк накладення адміністративно-господарські санкції від виду правопорушення.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та способами, передбаченими Конституцією та законами України.

Колегія суддів не приймає посилання податкового органу в апеляційній скарзі на те, що порушення є тривалим, оскільки це не впливає на правомірність застосування ст. 250 ГК України, т. я. оскаржене рішення прийнято 10.11.2008 року, а тривале порушення припинилося 29.10.2008 року. Також, враховуючи дату прийняття оскарженого рішення, не впливає на правомірність висновків суду першої інстанції обґрунтування податкового органу, що поставка відбулася 31.10.2008 р., а не 29. 10.2008 р., як зазначив суд.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2009р. по справі№2-а-36952/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Мельнікова Л.В.

Судді<підпис >

<підпис >Подобайло З.Г. Григоров А.М. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 30.11.2009 р.