Постанова № 8730676, 30.03.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1326/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          30 березня 2010 р.          

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді                    ЖитнякЛ.О.

при секретарі                    Григор’євійО.В.

за участі представника позивача          МельникаС.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу№2а-1326/10/2570

за позовом          Заступника прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України

до                    Військової частини А-1479 Міністерства оборони України

про                    стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

16.03.2010 Заступник прокурора Печерського району м.Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України з адміністративним позовом від25.02.2010 №418вих.-10 до Військової частини А-1479 Міністерства оборони України (далі В/чА1479) в якому просить стягнути з відповідача до державного бюджету України 1700,00грн. штрафу, згідно постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від21.08.2009 №08/40-0031, мотивуючи тим, що відповідач порушив Правила улаштування електроустановок, що підтверджується Актом обстеження від24.10.2008 №П-354. Порушення були встановлені Державною інспекцією з енергетичного нагляду споживання електричної та теплової енергії, яка діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в ході перевірки енергогосподарства відповідача. Вимоги припису від28.01.2009 №08/42-0021 про усунення порушень нормативно-правових актів в електрогосподарстві відповідач не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) від17.07.2009 №08/42-0007.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» та п.2, п.7, п.8 Положення про порядок накладання на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від21.07.1999 №1312, за ухилення від виконання припису від28.01.2009 №08/42-0021 постановою від27.08.2009 №08/40-0031 наклала на відповідача штраф у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00грн. та який сплачується до Державного бюджету України. До цього часу штраф в сумі 1700,00грн. до Державного бюджету відповідач не перерахував, чим порушив вимоги п.10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про сплату штрафу протягом 30днів з дня винесення постанови про його накладення.

В судове засідання представник прокуратури не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позові.

Відповідач до суду не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. При цьому надав клопотання від22.03.2010 про розгляд справи за відсутності представника відповідача, в якому не заперечує проти задоволення позовних вимог.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від16.10.1997 №575/97-ВР «Про електроенергетику», Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від07.08.1996 №929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від13.02.2006 №131), Правилами користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ 31.07.1996 №28 (у редакції постанови НКРЕ від17.10.2005 №910) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за №1399/11679, Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від21.07.1999 №1312.

Преамбулою Закону України від16.10.1997 №575/97-ВР «Про електроенергетику» (далі Закон№575/97-ВР) визначено, що цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

У відповідності до Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області, затвердженої директором Головдерженергонагляду – Головним державним інспектором України з енергетичного нагляду, начальником відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Центральному регіоні» - заступником Головного державного інспектора України з енергетичного нагляду у Центральному регіоні 04.03.2009, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області є структурним підрозділом відокремленого підрозділу «Держенергонагляду у Центральному регіоні» Державного підприємства НЕК «Укренерго».

В силу ч.1, ч.2, абз. ч. 5 ст.9 Закону№575/97-ВР - державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

Відповідно до ч.1-4 ст.26 Закону№575/97-ВР споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до зазначених вимог Закону№575/97-ВР, Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області в межах наданих повноважень 24.10.2008 було проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Військової частини А1479, м.Ічня-2, Чернігівської області, в ході обстеження енергогосподарства відповідача встановлено порушення Правил улаштування електроустановок, що підтверджується Актом від24.10.2008 №П-354, де зазначено, що не виконані вимоги припису від29.05.2008 №П-870 щодо усунення порушень вимог законодавства (а.с.11).

Згідно п.7.4 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ 31.07.1996 №28 (у редакції постанови НКРЕ від17.10.2005 №910) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за №1399/11679 - у разі незадовільного технічного стану електроустановок споживачів, який загрожує аварією, пожежею і створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, населенню і сільськогосподарським тваринам, у разі невиконання вимог щодо усунення недоліків в електроустановках, уповноважений представник органу виконавчої влади, на який покладено відповідні обов'язки згідно із законодавством України, зобов'язаний видати споживачу припис щодо негайного (протягом години) припинення споживання електричної енергії та направити відповідний припис електропередавальній організації та/або постачальнику електричної енергії.

На підставі Акту від24.10.2008 №П-354 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області було винесено Припис від28.01.2009 №8/42-0021, за яким командиру Військової частини А1479 приписано привести схему живлення об’єктів згідно вимог по надійності електропостачання до 1категорії відповідно проекту, встановити АВР на стороні 0,4КВ (приписаний повторно). Припис отриманий командиром Військової частини А1479 04.02.2009, про що свідчить його підпис на приписі (а.с.10).

17.07.2009 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівської області була проведена перевірка дотримання відповідачем законодавства про електроенергетику та установлено невиконання Припису від28.01.2009 №8/42-0021, про що складено Акт перевірки від17.07.2009 №08/42-0007 (а.с.9).

У відповідності до ч.2 п.7.4 Правил користування електричною енергією, невиконання споживачем або електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії припису тягне за собою відповідальність, встановлену законодавством України.

Також згідно ч.3 ст.27 Закону№575/97-ВР за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкції, передбачені цією частиною статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому відповідно до Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від21.07.1999 №1312, накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до п.7 та п.8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

При цьому п.15 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від07.08.1996 №929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від13.02.2006 №131) законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду є обов'язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі Акту перевірки від17.07.2009 №08/42-0007 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області 21.08.2009 винесена Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №08/40-0031, у відповідності до якої на Військову частину А1479 накладено штраф у розмірі станеоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00грн., яку відповідач не оскаржував та в добровільному порядку не сплатив (а.с.7).

Пунктом10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

В силу ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. А оскільки в відповідач не надав доводів правомірності своїх дій, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Військової частини А-1479 Міністерства оборони України (м.Ічня-2, Чернігівська область, 16702, р/р31117106700133, ГУДК в Чернігівській області, МФО853592, ЗКПО22817670) до державного бюджету (р/р31117106700133, кодЄДРПОУ22817670, ГУДК в Чернігівській області, МФО853592, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у розмірі1700,00грн. (тисячу сімсот гривень 00коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову виготовлено в повному обсязі 02.04.2010.

Суддя                                                                                           Л.О.Житняк