Ухвала суду № 87263913, 27.01.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

27 січня 2020 р. Справа № 120/3869/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана Віталія Васильовича

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Красномовець Н.П.,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0666 про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а п о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0666 про визнання протиправним та скасування наказу.

26.12.2019 представником відповідача на електронну пошту суду надіслано заяву про зупинення провадження у справі (вх. №59112), в якій останній зазначив, що командир військової частини А0666 полковника Марченко М.М. та представник військової частини А0666 за довіреністю старший лейтенант юстиції Толочний О.М. перебувають у довгостроковому відрядженні в складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань у складі оперативно-тактичного угруповання «Схід». На підтвердження зазначених обставин відповідачем суду були надані витяги з наказів командира військової частини А0666 від 06.09.2019 за № 190 та від 29.08.2019за №184, яким засвідчено факт прибуття до складу сил засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань у складі оперативно-тактичного угруповання «Схід» з 04.09.2019 - старшого лейтенанта Толочного О ОСОБА_2 , та з 29.08.2019 - полковника ОСОБА_3 .

Ухвалою від 26.12.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №120/3869/19-а. Крім того, з огляду на положеннями п. 1 ч. 2 ст. 181, п. 2.ч.2 ст. 205 КАС України, відкладено підготовче судове засідання на 27.01.2020.

02.01.2020 від представника відповідача через засоби поштового зв`язку повторно надійшла заява про зупинення провадження у справі (вх. №113). Зміст вказаної заяви а також додані до неї документи є ідентичними тим, що зазначались у первинній заяві від 26.12.2019.

В судовому засіданні 27.01.2020 позивач та його представник заперечили щодо задоволення поданої відповідачем заяви про зупинення провадження у справі. Зокрема зазначили, що положеннями ст. 236 КАС України визначено вичерпний перелік підстав за яких суд зобов`язаний або має право зупинити провадження у справі. Однак такої підстави як перебування особи у довгостроковому відрядженні в складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях КАС України не містить.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання в матеріалах справи відсутні. При цьому, враховуючи зміст поданної представником відповідача заяви про зупинення провадження у справі, яке мотивовано перебуванням посадових осіб відповідача у відрядженні, суд вважає за можливе її вирішення за даної явки.

Ознайомившись із поданим клопотанням, зважаючи на його зміст, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Зокрема, згідно п. 5 ч. 1 ст. 236 суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Так, у поданій заяві представник відповідача вказує, що уповноважені на представництво інтересів військової частини А0666 особи, зокрема командир військової частини А0666 полковника Марченко М.М. та представник військової частини А0666 за довіреністю старший лейтенант юстиції Толочний О.М., перебувають у довгостроковому відрядженні в складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Водночас на підтвердження вказаної обставини до заяви відповідачем додано лише витяги з наказів командира військової частини А0666 від 06.09.2019 за № 190 та від 29.08.2019за №184, якими лише засвідчено факт прибуття до складу сил засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань у складі оперативно-тактичного угруповання «Схід» 04.09.2019 - старшого лейтенанта ОСОБА_4 , та 29.08.2019 - полковника ОСОБА_3 . Разом з тим, доказів на підтвердження перебування вказаних посадових осіб військової частини А0666 у відрядженні станом час розгляду справи в суді не надано.

Дослідивши подану представником відповідача заяву та додатки до неї, суд приходить до висновку, що вказана підстава для зупинення провадження є факультативною та відповідне клопотання про зупинення провадження може бути задоволено лише в разі його обґрунтованості (підтвердження належними доказами).

Втім, посилання представника відповідача на те, що необхідні докази на підтвердження перебування командира військової частини А0666 полковника Марченка М.М. та представника військової частини А0666 за довіреністю старшого лейтенанта юстиції Толочного О.М. у довгостроковому відрядженні суд оцінює критично, адже відповідач, як суб`єкт владних повноважень, зобов`язаний вжити всіх необхідних заходів задля доведення обставин, викладених у поданій до суду заяві.

У даному випадку, з наданих суду доказів неможливо встановити чи перебувають вказані посадові особи військової частини А0666 станом на час розгляду справи в суді у довгостроковому відрядженні. Крім того, не надано доказів щодо відсутності в військовій частині А 0666 інших посадових осіб, уповноважених на представництво інтересів військової частини в суді.

З огляду на викладене, зупинення провадження з підстав, вказаних відповідачем у заяві, за відсутності належних доказів, а тому суд не вбачає підстав для задоволення вказаної заяви.

Водночас, суд звертає увагу, що учасники справи мають право подавати докази у порядку та у строки, встановлені статтями 79, 166 КАС України.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що ухвалою від 11.12.2019, окрім іншого, зобов`язано відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів (належним завірених копій матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення) у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу

Разом з тим, станом на 28.01.2020 вимоги ухвали від 11.12.2019 відповідачем не виконано, а саме не надано відзиву на позовну заяву.

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Також, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати відзив на позовну заяву у строк до 10.02.2020. При цьому, суд роз`яснює, що неподання відзиву на позовну заяву судом буде розцінено як визнання позову та розгляд справи буде здійснено за наявними матеріалами.

Згідно ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче судове засідання в межах визначених Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої ст. 205 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання. В силу приписів ч. 8 ст. 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись ст.ст. 236, 248 КАС України суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №120/3869/19-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0666 про визнання протиправним та скасування наказу до повернення командира Військової частини А0666 полковника ОСОБА_3 та/або офіцера юридичної групи старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 із складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій і Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань у складі оперативно-тактичного угрупування "Схід" - відмовити.

Повторно встановити відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву до 10.02.2020.

Повідомити відповідачу, що згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відкласти підготовче засідання на 17.02.2020 на 14:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано: 29.01.2020

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна