Ухвала суду № 87165278, 27.01.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 січня 2020 року м. Київ № П/320/561/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із позовною заявою

Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області

до Білоцерківської міської ради

Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради

Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області

про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Фурсівська сільська рада Білоцерківського району Київської області з позовом до Білоцерківської міської ради, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області, ЄДРПОУ 25300275, яка полягала у неузгодженні проекту Генерального плану міста Біла Церква 2016 року, з Фурсівською сільською радою Білоцерківського району Київської області, в частині врегулювання питань щодо територій спільних інтересів; визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області, ЄДРПОУ 26376300, від 03.11.2016 №319-18-VII «Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква».

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу (пункт 3); позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) (пункт 5).

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові – для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи <…> (пункт 2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4).

Як убачається з позовної заяви, позивачем вказаних вимог не дотримано, а саме: у вступній частині позовної заяви зазначено відповідачами Білоцерківську міську раду, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради Київської області. Водночас у прохальній частині позовної заяви вимоги заявлено лише до Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради та Білоцерківської міської ради.

Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як убачається зі змісту позовної заяви, позивачем оскаржується рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII «Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква».

Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) встановлювалось, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, про порушення свого права позивач повинен був дізнатися після прийняття оскаржуваного рішення, тобто з 04.11.2016. Водночас, до суду з даним позовом позивач звернувся 22.01.2019, про що свідчить відмітка суду про прийняття на позовній заяві, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду.

У позовній заяві позивачем зазначено про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку звернення до суду. При цьому підстав пропущення строку звернення до суду позивачем у позовній заяві не наведено.

Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Наведені вище обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області до Білоцерківської міської ради, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення, – залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви на усунення недоліків позовної заяви із посиланням на номер справи, з долученням позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи та для суду, із зазначенням у позовній заяві належного(-их) відповідача(-ів), відомостей щодо відповідача(-ів), визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, та змісту позовних вимог щодо відповідача (-ів), враховуючи зауваження суду, викладені в цій ухвалі. Крім того, позивачу слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наведенням підстав для поновлення строку звернення до суду та наданням відповідних доказів, або письмових пояснень щодо звернення до адміністративного суду у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк.

3. Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення ним у встановлений судом спосіб і строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява буде повернута відповідно до вимог пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Колеснікова І.С.