Рішення № 87122382, 22.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2020 р. Справа № 480/5015/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є тимчасово переміщеною особою, отримує пенсію. Перебувала на обліку у Торецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фону, з серпня 2019 перебуває на обліку в ГУ ПФУ Сумської області. Не отримувала пенсію за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 без надання інформації про підстави припинення. Виплата пенсії була поновлена з серпня 2019 року, однак кошти отримала лише за жовтень 2019 року. Звернулася до Торецького ОУПФУ із запитом про причини припинення виплати пенсії. Листом від 11.11.2019 їй було повідомлено, що пенсійну справу знято з обліку та направлено до ГУ ПФУ в Сумській області. На запит до відповідача відповіді їй надано не було. Органи Пенсійного фонду України за відсутності рішення про припинення виплати їй пенсії та в порушення вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсій не страхування" протиправно припинили виплату їй пенсії.

Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати неотриманої суми пенсії за період з 01.04.2017 по 31.07.2019, а також нарахованої але не виплаченої суми пенсії за період з 01.08.2019 по 30.09.2019. Зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити суму неотриманої за період з 01.04.2017 по 31.07.2019 пенсії, виплатити нараховану за період з 01.08.2019 по 30.09.2019 пенсію.

Відповідач надав суду відзив, в якому заперечує проти позову. Вказує, що виплату пенсії позивачу було припинено з 31.03.2017 Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду. Згідно заяви про поновлення виплати пенсії від 18.08.2017, та витягу з протоколу засідання комісії з питань призначення (віднослення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам 25.09.2017 відмовлено у призначенні (відновленні) соціальних виплат позивачу. Заборгованість в управлінні з 01.04.2017 по 31.07.2019 не обліковувалась, оскільки на обліку у відповідача позивач перебуває з 01.08.2019. Виплата пенсії за період з серпня по вересень 2019 року обліковується в управлінні відповідно до .п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №637 і буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач є громадянином України (а.с. 13), є пенсіонером (а.с. 16). Є внутрішньо переміщеною особою (а.с. 14,15). Перебуває з 01.01.2019 на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. Перебувала на обліку у Торецькому об`єднаному управлінні ПФУ в Донецькій області, яке 31.03.2017 припинило виплату позивачу пенсії (а.с. 31).

Зверталась 18.08.2017 до Торецького ОУПФУ в Донецькій області із заявою про поновлення виплати пенсії. Рішенням від 18.10.2019 у поновленні виплати їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю за фактичним місцем проживання/перебування (а.с. 27-29).

З серпня 2019 року позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області. Пенсія призначена з 01.08.2019, однак виплачена з жовтня 2019 рку. За твердженням відповідача доплата за серпень-вересень 2019 року обліковується відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №673 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" і буде виплачена на умовах окремого порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом.

Торецьким ОУПФУ припинено виплату пенсії позивачу за відсутності рішення про припинення, прийнятого уповноваженим на те органом, за результатами інформаційного обміну з управлінням соціального захисту населення, тобто з підстав, не передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В той час названим законом встановлено, що припинення виплати пенсії може відбуватись лише на підставах, визначених законом, а не будь-яким іншим нормативним актом. За таких обставин, виплата позивачу пенсії за період з квітня 2017 по липень 2019 року припинена без передбачених на те законом підстав.

За період з серпня 2019 по вересень 2019 року пенсія позивачу нараховувалась, однак не виплачувалась. Обгрунтовуючи такі дії, відповідач посилається на положення постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", відповідно до останнього абзацу пункту 1 якої суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Однак, станом на момент розгляду справи, відповідного порядку Кабінетом Міністрів України не розроблено. При цьому відповідно до ч.4 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Приймаючи до уваги, що припинення виплати пенсії позивачу здійснено не у спосіб, встановлений законом, відмова у виплаті пенсії через відсутність розробленого Кабінетом Міністрів України порядку не відповідає критеріям правомірності дій суб`єкта владних повноважень, визначених ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд вважає необхідним бездіяльність позивача визнати протиправною та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму неотриманої за період з 01.04.2017 по 31.07.2019 року пенсії, виплатити нараховану за період з 01.08.2019 по 30.09.2019 року суму пенсії.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2017 по 31.07.2019, а також невиплати нарахованої пенсії за період з 01.08.2019 по 30.09.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за період з 01.04.2017 по 31.07.2019, виплатити нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.08.2019 по 30.09.2019 .

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко