Рішення № 87104125, 17.01.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2020 року справа № 580/3504/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження, в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною і скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 02.07.2019 № Ф-12004-17 в сумі 10 955 грн 48 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що є фізичною особою-підприємцем, перебуває на 3 групі спрощеної системи оподаткування та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому звільнений від сплати єдиного внеску у 2017 році, нарахованого відповідно до оскаржуваної вимоги.

Ухвалою від 27.11.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом за правилами загального позовного провадження.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, 19.12.2019 відповідачем надано до суду відзив, в якому вказує про безпідставність позову, оскільки згідно з нормами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" фізичні особи - підприємці - платники єдиного внеску та фізичні особи - підприємці, які перебувають на загальній системі оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Відповідач наполягає, що відповідно до редакції Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" чинної до 31.12.2017 фізичні особи - підприємці, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до цього Закону, не є пенсіонерами за віком у розумінні Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому зобов`язані нараховувати та сплачувати єдиний внесок на загальних підставах.

Ухвалою від 09.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 17.01.2020 об 11 год. 30 хв.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, що відповідно до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи за відсутності представника Головного управління ДПС у Черкаській області.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець з 25.01.2002, та з 01.04.2016 перебуває на спрощеній системі оподаткування - 3 група.

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

02.07.2019 контролюючим органом відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів позивачу сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску № Ф-12004-17 в сумі 10 955 грн 48 коп.

Не погоджуючись з вказаною вимогою, позивач звернувся із скаргою до Державної фіскальної служби України.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 19.08.2019 № 39831/6/99-99-11-05-02-25 вимогу від 02.07.2019 № Ф-12004-17 залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні скарги позивача Державна фіскальна служба України у рішенні від 19.08.2019 № 39831/6/99-99-11-05-02-25 вказала, що з 01.01.2018 фізичні особи-підприємці, які досягли віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (60 років та мають страховий стаж, зокрема з 01.01.2018 по 31.12.2018 - не менше 25 років) та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу (незалежно від виду пенсії), звільнятимуться від сплати єдиного внеску за себе. Відповідно до даних інформаційної системи органу доходів і зборів, загальна сума заборгованості позивача станом на 30.06.2019 становить 10 955 грн 48 коп., яка виникла за рахунок щоквартальних нарахувань проведених контролюючим органом до набуття позивачем статусу "пенсіонер, який досяг пенсійного віку".

Вважаючи, що вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску № Ф-12004-17 від 02.07.2019 є протиправною та підлягає до скасування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що за змістом ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у редакції, яка була чинною протягом 2017 року, фізичні особи-підприємці звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо, зокрема, вони є пенсіонерами за віком та отримують відповідно до закону пенсію.

Відповідач, приймаючи оскаржувану вимогу, виходив з того, що зазначена норма права не поширюється на позивача, оскільки він отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не пенсію за віком.

Верховний Суд неодноразово вирішував питання про можливість звільнення від сплати єдиного внеску пенсіонерів, які одночасно мають право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до інших законів і обрали призначення пенсії за спеціальним законом.

Так, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 814/779/17 зазначено, що визначення статусу «пенсіонера за віком» передбачає необхідність отримання особою саме страхової виплати у формі пенсії. Водночас, не можна зробити висновок про пряму нормативну вказівку щодо обов`язкового виду страхової виплати, яку повинна отримувати особа, що досягла пенсійного віку, для застосування норми про звільнення від сплати єдиного внеску. Сьогоднішній стан системи пенсійного забезпечення, яке здійснюється в межах солідарно-накопичувальної системи загальнообов`язкового державного соціального страхування (першого-другого рівнів), не передбачає прямого взаємозв`язку між розміром сплачених сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та розміром пенсійних виплат. Закон надає можливість особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), обрати для призначення один із цих видів пенсії. Обраний особою, яка досягла пенсійного віку, вид пенсії може зумовлювати різницю у підходах до визначення її правового статусу лише у межах питань призначення і виплати відповідного виду пенсії. Різний вид пенсії, обраний згідно із законодавством особами, які досягли пенсійного віку, не може вважатися виправданою, обґрунтованою та справедливою підставою різниці при вирішенні питання щодо застосування звільнення від сплати єдиного внеску для непрацездатних осіб одного й того ж виду.

З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду прийшла до висновку про те, що ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» встановлює пільги для всіх суб`єктів, які є пенсіонерами за віком, незалежно від того, на підставі якого закону особа набула статусу пенсіонера за віком. Цією нормою не визначено обмежень щодо виду пенсії, яку повинна отримувати особа, яка звільняється від сплати єдиного внеску.

У зазначеній справі суд визнав обґрунтованим звільнення від сплати єдиного внеску особи, яка досягла пенсійного віку та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У справі № 810/6679/13-а Верховний Суд погодився із висновками судів, що фізична особа, якій призначено пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також звільнена від сплати єдиного внеску.

Надаючи оцінку обставинам даної адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , суд враховує, що на час виникнення спірних правовідносин позивач досяг пенсійного віку, який дає право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у редакції, чинній станом на 01 січня 2017 року, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

ОСОБА_1 народився 14.11.1952 та станом на 01.01.2017 досяг віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Наявність у позивача страхового стажу не менше 15 років відповідачем не заперечується.

У відповідності до абз. 2 п. 13 розділу Розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.

Позивач, маючи право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», скористався правом обрати інший закон, який надає йому право на призначення пенсії, у зв`язку з чим отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Наявність пільги щодо сплати єдиного внеску, яка надається пенсіонерам за віком, не може бути поставлена у залежність від обраного ними виду пенсії. Основними умовами надання такої пільги є: досягнення пенсійного віку та отримання пенсії, призначеної відповідно до закону (назва закону у ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не уточняється).

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що у Головного управління ДПС в Черкаській області не було підстав для нарахування позивачу єдиного внеску за 2017 рік.

Таким чином, на підставі викладеного вище, з огляду на підстави та предмет спору, на підставі встановлених в судовому засіданні фактів та обставин, суд дійшов до висновку, що позов належить задовольнити повністю.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розподіл судових витрат здійснюється у порядку визначеному ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 14, 72, 76 - 79, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 43142920) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати вимогу Головного управління ДПС у Черкаській області про сплату боргу (недоїмки) від 02.07.2019 № Ф-12004-17 в сумі 10 955 грн 48 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 22.01.2020.

Суддя С.О. Кульчицький