Постанова № 8710322, 02.02.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

                                                            Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

                                                                                Справа № 5020-4/258-7/106-12/015

02.02.10 м. Севастополь

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Дугаренко О.В.,

суддів           Дадінської Т.В. , Омельченка В. А. секретар судового засідання          Клюкіна Н.С.                              

за участю сторін:

представник позивача Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" - Кудінов Віталій Миколайович довіреність № 02/38 від 14.09.09; представник позивача Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" - Коломаченко Галина Петрівна довіреність № 02/03 від 14.01.10; представник позивача Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" - Ізмоденов Дмитро Вікторович довіреність № б/н від 11.12.09; представник відповідача Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя - Ліннік Олексій Вікторович довіреність № 3-888/9 від 02.12.09; представник третьої особи Севастопольської міської ради - не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив; розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" на постанову Господарського суду мiста Севастополь ( Харченко Ігор Арсентійович ) від 07.07.09 у справі №5020-4/258-7/106-12/015 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" (вул. Героїв Севастополя, 13,Севастополь,99001) до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Героїв Севастополя, 74,Севастополь,99001) 3-тя особа: Севастопольська міська рада (вул. Леніна, 3,м.Севастополь,99011)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень                    

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду м. Севастополя від 07.07.2009 (суддя Харченко І.А.) у справі №5020-4/258-7/106-12/015 відмовлено у задоволені позову Відкритого акціонерного товариства «Севморзавод»до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Не погодившись з постановою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що висновки суду стосовно визначення дати припинення користування земельною ділянкою є помилковими, та суперечать нормам матеріального права. Тому заявник вважає, що неправильним є і висновки стосовно обов’язку сплати податку на землю не з дати винесення органом місцевого самоврядування рішення про припинення землекористування, а з дати внесення відомостей до Державного земельного Кадастру.

В судовому засіданні представники позивача підтримали апеляційну скаргу з підстав, що викладені в ній.

Представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції –без змін.

Колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі м. Севастополя була проведена виїзна планова перевірка ВАТ «Севастопольський морський завод»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 по 30.06.2007.

В ході перевірки встановлені порушення вимог ст..2,5,7,13 Закону України «Про внесення змін і доповнень в Закон України «Про плату за землю», а саме занижений об’єкт оподаткування, що призвело до заниження земельного податку за період з 02.11.2005 по 08.02.3006 на загальну суму 194117,72 грн.

За результатами перевірки складено акт №749/10/23-123/14312370/206 від 07.11.2007, який є підставою спірних податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя №0001212310/0 від 20.11.2007 позивачу визначена сума податкового зобов’язання з податку на землю у розмірі 291176,58 грн., у тому числі основний платіж –194117,72 грн., штрафна санкція –97058,86 грн.

За результатами апеляційного оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення №0001212310/1 від 20.11.2007, №0001212310/2 від 07.04.2008, аналогічного змісту.

З акту перевірки (а.с.14зв.-15 т.1) вбачається, що підставою для визначення заниження об’єкту оподаткування земельним податком, з`явились наступні обставини. Відповідно до рішення ХIХ сесії Севастопольської міської ради від 02.11.2005 №4058 орган місцевого самоврядування вирішив: припинити ВАТ «Севморзавод»право постійного користування земельною ділянкою площею 26,6973 га по вул.. Приморська-Братська у зв’язку з добровільною відмовою. Передати ВАТ «Морський індустріальний комплекс»строком на 25 років земельну ділянку загальною площею 26,6973 га по вул.. Приморська-Братська для обслуговування будівель та споруд виробничого призначення. Зобов’язати ВАТ «СМЗ»у шестимісячний строк з дня прийняття рішення надати до Севастопольського головного управління земельних ресурсів державний акт на право постійного користування на землю №1033 від 18.08.2000 для внесення відповідних змін. Севастопольському головному управлінню земельних ресурсів внести відповідні зміни до державного акту на право постійного користування землею ВАТ «СМЗ»одночасно з державною реєстрацією договору оренди ВАТ «Морський індустріальний комплекс». Податковий орган вважає, що оскільки датою реєстрації договору оренди земельної ділянки є 09.02.2006, то тільки з цієї дати відбулося припинення постійного користування позивачем земельною ділянкою, а тому на ньому лежить обов’язок по сплаті земельного податку за цю ділянку до 09.02.2006.

Судова колегія вважає такі висновки податкового органу помилковими у зв’язку з наступним.

Механізм припинення права постійного користування земельною ділянкою у випадках добровільної відмови землекористувача визначені ст..142 Земельного Кодексу України.

Відповідно п.3,4 ст.142 Земельного Кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у випадку добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою власнику земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Таким чином процедура припинення права постійного користування земельною ділянкою складається з: 1) надання заяви землекористувача на ім`я власника земельної ділянки про відмову від права користування землею; 2) прийняття рішення власником земельної ділянки про припинення права постійного користування ділянкою; 3) повідомлення органів державної реєстрації про припинення права постійного землекористування.

При цьому закон не пов`язує факт припинення землекористування з датою внесення запису про це до земельно-кадастрової документації, а також до Державного акту на право постійного користування землею.

Більш того, обов’язок повідомлення органів державної реєстрації покладений на власника земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про плату за землю»суб’єктом плати за землю є власник земельної ділянки, земельної долі (пая) і землекористувач, у тому числі орендар. Судова колегія вважає, що з дня прийняття власником земельної ділянки рішення про припинення права постійного землекористування позивач втратив статус суб’єкта податку на землю по цій земельній ділянці.

Згідно ст..15 Закону України «Про плату за землю», власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. А у випадку припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок сплачується за фактичний період перебування землі у власності або у користуванні в поточному році.

З матеріалів справи вбачається, що всі об’єкти нерухомості, які розташовані на спірній земельній ділянці були передані позивачем до статутного фонду ТОВ «МІК», яке оформило право власності на ці об’єкти у 2005 році та використовувало їх у господарській діяльності. Актом №756 від 31.10.2005 Управління організації інспекторської діяльності Управління земельних ресурсів в м. Севастополі було зафіксоване, що на землях промисловості по вул.. Приморська,2 розташована земельна ділянка орієнтованою площею 27 га, якою володіє та фактично користується ТОВ «МІК». Цей факт відображений відповідачем в акті перевірки (а.с.10 т.1).

Таким чином, судова колегія вважає, що висновки суду, викладені в постанові, суперечать нормам матеріального права та спростовуються доводами апеляційної скарги.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 3 частиною 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:          

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод»задовольнити.

Постанову Господарського суду м. Севастополя від 07.07.2009 у справі №5020-4/258-7/106-12/015 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя №0001212310/0 від 20.11.2007, №0001212310/1 від 20.11.2007, №0001212310/2 від 07.04.2008.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.          

Повний текст судового рішення виготовлений 08 лютого 2010 р.

Головуючий суддя          підпис                              О.В.Дугаренко

Судді           підпис                               Т.В. Дадінська підпис                               В.А.Омельченко З оригіналом згідно

Головуючий суддя                                                             О.В.Дугаренко