Рішення № 86772085, 26.12.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.005242

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2019 року зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тронки О.В.,

представника позивача Гороха В.В.,

представника відповідача Пеля О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

11.10.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: 82641, Львівська обл., Сколівський р-н, с.Головецько (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10 (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 120226 від 19.10.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 % фактично одержуваної чоловіком ОСОБА_2 станом на день смерті 10.10.2018, починаючи з 12.10.2018.

Ухвалою від 15.10.2019 суддя прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 11.12.2010 суд витребував для огляду в судовому засіданні оригінал пенсійної справи ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер чоловік позивачки ОСОБА_2 . 12.10.2019 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо переведення її на пенсію у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 . З врахуванням стажу померлого годувальника 44 роки 9 місяців 24 дні та довідки про заробітну плату за 1986-1987 роки розмір пенсії обчислено в сумі 1452,00 грн. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 19.10.2018 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з недоцільністю переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому вказує, що оскаржена відмова у призначенні позивачу пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 у розмірі 1452,00 грн. є законною та обґрунтованою. Зазначив, що такий перерахунок може призвести до зменшення розміру пенсійних виплат позивачки, а також вказав, що ним направлено запит до Рудоуправління Кривого Рогу щодо надання довідки про заробітну плату померлого годувальника з 1952-1957 роки.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила. Просила суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

01.07.1960 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , одружилися, що підтверджується свідоцтвом про одруження від 06.06.1960 року серія НОМЕР_2 .

З 13.05.1995 ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком відповідно до ст.ст. 26-28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

10.10.2018 помер чоловік позивачки ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 10.10.2018 серії НОМЕР_3 .

12.10.2018 позивач звернулася із заявою до Пенсійного фонду про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішенням від 19.10.2018 № 120226 відмовило позивачу у переведенні на пенсію в зв`язку з втратою годувальника. В обґрунтування рішення відповідач вказав, що розмір пенсії за віком, яка належить позивачу, становить 1863,47 грн. При обчисленні пенсії в зв`язку з втратою годувальника за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 її розмір складає 1452,00 грн. У зв`язку з цим недоцільно переводити позивача з одного виду пенсії на інший.

Вважаючи відмову відповідача у переведенні позиваки з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 протиправною, позивач звернулася з відповідним позовом до суду.

При вирішення спору по суті суд виходив з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, процедури призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 10 Закону України № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статею 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, за яких пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року - незалежно від тривалості страхового стажу.

Члени сім`ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом пункту 1 частини другої статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з частиною третьою цієї статті до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Суд встановив, що позивач перебувала в зареєстрованому шлюбі із померлим чоловіком ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження від 06.06.1960 року серія НОМЕР_2 та досягла пенсійного віку, передбаченого статею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № 120226, виданим 12.03.2001. Відповідно до довідки № 404, виданої в жовтні 2018 року виконавчим комітетом Головецької сільської ради Сколівського району Львівської області Дзим Лідія Миколаївна на день смерті годувальника ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на його утриманні і вдруге заміж не виходила.

З матеріалів пенсійної справи годувальника позивачки, її померлого чоловіка ОСОБА_2 , вбачається, що на день смерті він був пенсіонером та отримував пільгову пенсію як шахтар, який працював на підземних роботах повний робочий день.

Позивач проживала зі своїм чоловіком та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуваючи на його утриманні до дня його смерті 10.10.2018, що підтверджується довідкою № 404, виданою виконавчим комітетом Головецької сільської ради Сколівського району Львівської області в жовтні 2018 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Оскільки позивач звернулась з заявою про переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника 12.10.2018, а її чоловік помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач дотримався 12-місячного строку звернення, що є підставою для переведення її на цей вид пенсії з дня, наступного після дня смерті годувальника.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що вимоги позивач є обґрунтованими і заявлені в порядку, передбаченому статтями 36,45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якими визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, а саме: вона є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника - пенсіонера, яка перебувала на його утриманні до дня його смерті та яка звернулась у передбачений законом 12-місячний строк з дня смерті годувальника про переведення її на цей вид пенсії.

Згідно зі статею 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 вказаного Закону, довічно.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач повинен був перевести позивача з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Доводи відповідача про те, що в матеріалах пенсійної справи чоловіка позивача ОСОБА_2 наявна ксерокопія довідки про заробітну плату, а не її оригінал, суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідач не наділений повноваженнями при вирішенні питання про переведення позивача з одного виду пенсії на інший, перевіряти правомірність раніше призначеної пенсії померлому годувальнику.

З огляду на викладене, суд вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника не відповідає критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень, викладеним у ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, відповідача необхідно зобов`язати здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% фактично одержуваної чоловіком ОСОБА_2 станом на день смерті 10.10.2018, починаючи з 12.10.2018.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань сплачений позивачем відповідно до квитанції від 09.10.2019 № 0.0.1487555850.1 судовий збір в розмірі 1536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 245 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 120226 від 19.10.2018 про відмову в переведенні на інший вид пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% фактично одержуваної чоловіком ОСОБА_2 станом на день смерті 10.10.2018, починаючи з 12.10.2018.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.МитрополитаАндрея, 10 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: 82641, Львівська обл., Сколівський р-н, с. Головецько судовий збір в розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість)грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене 02 січня 2020 року.

Суддя А.Г. Гулик