Рішення № 86744123, 26.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2019 року м. Київ №826/14119/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" у зв`язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відпо-відно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 на підставі довідки про заробітну плату від 24.05.2018 №222;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 37, 37-1 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" (в редакції, яка діяла на день призначення пенсії) в розмірі 85% заробітної плати за грудень 2015р. на підставі довідки Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 24.05.2018 №222 без обмеження граничним розміром пенсії та виплатити різницю з урахуванням вже виплаченої пенсії за минулий період з 01.12.2015.

Підставою позову зазначено те, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу". Обчислення пенсії здійснено в розмірі 85% заробітної плати на підставі довідок про заробітну плату з останнього місця роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до цього Закону. У зв`язку з підвищенням розміру заробітної плати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 позивач набула право на перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, оскільки, на час звер-нення позивача до Управління із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни, які набрали чинності 01.01.2015, у ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично анульовано норми законо-давства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв`язку з підви-щенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку, тому підстави для здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 37, 37-1 цього Закону відсутні. Відповідач зазначає, що подана позивачем довідка від 16.05.2018 №77-Б одержана з порушенням чинного законодавства, а тому не може братися до уваги в якості доказу. Також, зазначає, що позовні вимоги, починаючи з 01.12.2015 до моменту як позивач дізналася про відмову у здійсненні перерахунку, підлягають залишенню судом без розгляду з огляду на пропуск шестимісячного строку на звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов встановив наступні обставини та відповід-ні їм правовідносини.

Як зазначає позивач і проти чого не заперечив відповідач, позивачу з 14.12.1999 призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу", що підтверджується наявними у справі копіями пенсійних посвідчень від 01.12.1999 серія НОМЕР_2, від 19.01.2018 серія НОМЕР_3 (а.с. 12-13)

У травні 2018р. позивач звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві із письмовою заявою провести перерахунок розміру її пенсії з врахуванням посадового окладу та інших складових заробітної плати згідно з нормами законодавства України у зв`язку з підвищенням з 01.12.2015 посадових окладів працюючим державним службовцям.

До своєї заяви та до суду позивач надала довідку від 24.05.2018 №222, яка видана Управлінням культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві Державної адміністрації, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670" (Форму довідки виключено згідно з постано-вою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 №15-2) (а.с. 15).

Згідно з вказаною довідкою ОСОБА_1 справді працювала на посаді начальника управління культури Деснянської у м. Києві державної адміністрації, заробітна плата за посадою, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015 згідно постанови КМУ від 01.12.2015 року №1013 становить 17946,10 грн., з них: оклад - 1834,25 грн., надбавка за ранг (10 ранг) - 80 грн., надбавка за вислугу років (25 %) - 478,56 грн., надбавка за високі досягнення у праці (50%) - 1196,41 грн., премія (400 %) - 14356,88 грн., для обчислення пенсії - 17946,10 грн.

До суду позивачем також надано копію довідки Управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві Державної адміністрації від 24.05.2018 №221, видана ОСОБА_1 в тому, що згідно розпорядження Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації від 22.12.2010 №65 було ліквідовано відділ культури, туризму та охорони культурної спадщини і створено Управління культури, туризму та охорони культурної спадщини згідно розпорядження Деснянської районної в місті Києві Державної адміністрації від 23.12.2010 №12.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 01.06.2018 №11980/03 позивачу відмовлено у здійсне-нні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю підстав для проведення такого перерахунку.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення та стосуються правомірності відмови органу пенсійного фонду у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Суб`єктний склад сторін і характер спірних правовідносин вказує на те, що при вирі-шенні цієї справи слід враховувати висновки Верховного Суду у постановах від 08.08.2019 у справі №161/648/17, від 24.07.2019 у справі №752/18234/16-а, від 29.08.2019 у справі №466/1045/17, а також Верховного Суду України у постанові від 07.11.2017 у справі №398/4332/16.

У вказаних справах Верховний Суд, проаналізувавши положення ст. 22 Конституції України, законів України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу", від 28.12.2014 №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законо-давчих актів України", від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу", постанов Кабінету Міністрів України №865, від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 №1-рп/99, від 26.12.2011 №20-рп/2011, дійшов висновку, що з 01.12.2015, початку застосування постанови Кабінету Мініс-трів України №1013, якою п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 виключено, а її пункт 5 викладено в іншій редакції, та у зв`язку з набранням у подальшому чинності Законом №889-VIII, яким по іншому врегульовані правовідносини, пов`язані із пенсійним забезпе-ченням державних службовців, пенсії, призначені за ст. 37 Закону № 3723-XII, не підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців.

Враховуючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України висновок Верховного Суду у справах у подібних правовідносинах, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня її складення.

Суддя Д.А. Костенко