Ухвала суду № 86744125, 23.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8 корпус 1

У Х В А Л А

23 жовтня 2019 року м. Київ №640/21854/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Костенка Д.А., суддів: Донця В.А., Шрамко Ю.Т.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Кабінету Міністрів України - Шокуна О.В.,

представника третьої особи - Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти - Хименка О.А.,

представника третьої особи - Міністерства освіти і науки України - Брюховецької М.С.,

третьої особи - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_3 про закриття прова-дження у справі у частині у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпе-чення якості вищої освіти, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти, Міністерство освіти і науки України, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , про визнання протиправними і скасування рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 подав і під час судового засідання підтримав заяву про закриття прова-дження у справі в частині визнання протиправним і скасування розпорядження КМ України від 27.12.2018 №1063-р з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки оскаржуване рішення є актом індивідуальної дії та стосується осіб, щодо яких його прийнято, й до яких позивач не належить. На підтвердження обґрунтованості заяви послався на постанови Верховного Суду від 06.06.2018 №800/489/17, від 12.06.2018 №800/587/17, від 16.10.2018 №9901/415/18, від 09.04.2019 №9901/611/18.

Позивач подав заперечення проти закриття провадження у справі, посилаючись на від-сутність у ч. 1 ст. 238 КАС України такої підстави для закриття провадження як оскарження індивідуального акта, який не порушує права позивача. Суд має встановити під час судового розгляду те, чи порушує оскаржуваний акт права позивача і, залежно від цього, задовольнити позов чи відмовити в його задоволенні. В усних поясненнях зазначив про те, що спір стосується формування суб`єкта владних повноважень.

Представник КМ України та представник Агентства підтримали заяву.

Представник Міністерства освіти і науки України віддала вирішення цього питання на розсуд суду.

Заслухавши заявника, позивача і представників відповідача і третіх осіб, які прибули до судового засідання, розглянувши клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, зважаючи на таке.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема:

- спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскар-ження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльно-сті, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1);

- спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самовря-дування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб (п. 10).

Зважаючи на те, що дана справа стосується спору щодо участі позивача у відборі членів Агентства й вимога про визнання протиправним і скасування вказаного розпоря-дження є похідною від вимоги до Конкурсної комісії, а також враховуючи, що оскаржуване розпорядження стосується не лише осіб, яких призначено членами Агентства, а й форму-вання складу цього органу, за результатами відбору, в якому участь приймав позивач, суд дійшов висновку про відсутність передбачених п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України підстав для закриття провадження у справі.

Постанови Верховного Суду, на які послався заявник, стосуються випадків оскар-ження особами індивідуальних актів суб`єктів владних повноважень з підстав, які не пов`язані з участю цих осіб у процедурах добору суддів, тому не є прийнятними для застосу-вання при вирішенні цієї справи.

Щодо порушення права та інтересів позивача оскаржуваним розпорядженням, то вис-новок суд зробить при вирішенні спору по суті.

Керуючись ст.ст. 238, 243 КАС України, суд

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі у частині позовних вимог до Кабінету Міністрів України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не оскаржується окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Костенко

Судді: В.А. Донець

Ю.Т. Шрамко