Рішення № 8651665, 15.03.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.10 Справа № 27/37/10

за позовом: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про розірвання договору оренди землі від 06.03.2006 р.

Суддя Дроздова С.С.

Представники:

Від позивача: Коровіна І.В., дов. № 01-17/1239 від 04.08.09 р.

Від відповідача: не зявився

На підставі статті 85 ГПК України 15 березня 2010 року прийнято рішення та оголошено судом у судовому засіданні після закінчення розгляду справи.

Запорізька міська рада, м. Запоріжжя звернулась до господарського суду Запорізької області з позовною заявою про розірвання договору оренди землі від 06.03.2006 р. укладеного з Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, м. Запоріжжя та Запорізькою міською радою, який зареєстрований у Запорізькій філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.06р. № 040626100230, щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,2389 га, розташованої за адресою м. Запоріжжя вулиця Гудименка,28.

Ухвалою господарського суду від 20.01.2010 р. порушено провадження у справі № 27/37/10 та призначено судове засідання на 15.02.2010 р.

Ухвалою суду від 15.02.2010 р., розгляд справи відкладався на підставі ст. 77 ГПК України, у звязку з неявкою представника відповідача. Судове засідання призначено на 15.03.2010 р.

15.03.2010 р. продовжено слухання справи № 27/37/10.

15.03.2010 р. до початку розгляду справи представник позивача заявив письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

У судовому засіданні, відкритому 15.03.2010 р. представник позивача підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судові засідання, відкриті 15.02.2010 р. та 15.03.2010 р. не зявився. Проти позову не заперечив, письмового відзиву не надав. Про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. Поважні причини своєї неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутності представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Згідно ст. 22 ГПК України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.

У відповідності із ст. 33 ГПК України, обовязок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Неявка відповідача в судове засідання не звільняє його від виконання вимог суду, викладених в ухвалах суду і направлення суду витребуваних матеріалів.

Згідно ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами, якщо їх достатньо для вирішення спору по суті. Відповідач свої зобовязання не виконав, не скористався належним чином без поважних причин правом на захист своїх інтересів.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вислухавши представника позивача, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Господарським судом встановлено, що 06.03.2006 р. між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) укладений договір оренди землі.

Відповідно до п. 1.1 договору орендодавець, на підставі рішення двадцять другої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 37/175 від 01.08.05 р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування торгового комплексу у складі магазину і кафетерію, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2

Договір оренди землі зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.06 р. № 040626100230.

Згідно п. 34 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

У відповідності із п. 27 договору Запорізька міська рада має право вимагати від фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, додержуватись екологічної безпеки землекористування і збереження родючості грунтів, державних норм і правил, проектних рішень , правил забудови м. Запоріжжя;

Акт прийому - передачі № 040626100230 земельної ділянки був підписаний сторонами 21 березня 2006р.

Статтею 15 закону України «Про оренду землі»передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Частиною 7 статті 25 Закону України «Про оренду землі»визначено, що орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;

Згідно висновку № 8241 від 29.11.04р., що узгоджений головним управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради, земельна ділянка може бути надана в оренду за умови суворого дотримання затвердженої документації щодо будівництва та завершення його в термін двох років, після отримання договору оренда землі.

Від Хортицької районної адміністрації до Запорізької міської ради надійшов лист № 01-01-27/1028 від 07.05.2009р (вх. № МВК09538/08-32 від 30.06.2009р.) яким повідомлено що «фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 об'єкт не побудований, дана земельна ділянка знаходиться в занедбаному санітарному стані».

Листом № 3246 від 30.06.2009р. головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради, направленого на адресу управління земельних ресурсів Запорізьке міської ради було повідомлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 05.10.2004 р. виконав та узгодив робочий проект магазину з кафетерієм по АДРЕСА_2 Будівництво не розпочато до теперішнього часу.

08.07.2009р. до Запорізької міської ради від головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради надійшов лист (вих. № 3453 від 08.07.2009р.) в якому зазначено, що останній погоджується із пропозицією Хортицької районної адміністрації стосовно вилучення земельної ділянки у орендарів, які не використовують земельні ділянки за призначенням протягом двох і більше років.

Таким чином підтверджено факт використання орендованої земельної ділянки фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 не за цільовим призначенням.

У відповідності із п. 30 договору фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; використовувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження обтяження в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Стаття 629 Цивільного кодексу України передбачає, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

У відповідності із ст. 32 Закону України «Про оренду землі»на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Згідно п. 34 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав , визначених законом.

Керуючись ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Положення частини 8 статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»визначає, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - це невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень);

Згідно п. 25 договору, на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження), які визначені у складі проектної документації із землеустрою, інші права третіх осіб відсутні.

Частина 8 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»визначає, що невикористання земельної ділянки, переданої під забудову, - це порушення особою встановлених при передачі у власність або у користування земельної ділянки граничних термінів її забудови;

Відповідач не дотримався строку, що було надано йому для будівництва торгівельного комплексу. Згідно висновку № 8241 від 29.11.04р. головного управління архітектури та містобудування встановлено строк для будівництва торгівельного комплексу у складі магазину і кафетерію - два роки після отримання договору оренди землі.

Відповідно до статті 610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 611 ЦК України, порушення зобов'язань однією із сторін договору зволікає як правові наслідки можливість розірвання договору, вимагати відшкодування завданих збитків, а також стягнення неустойки.

Згідно зі ст. 651 ЦК України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли в наслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розрахувала при укладенні договору.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Ст. 218 ГК України встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобовязання, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Правовідносини сторін врегульовано договором оренди.

Відповідно до ч.1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічний припис містять п.п.1, 7 ст.193 Господарського кодексу України.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ст. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобовязаннями усім належним їй майном.

Відповідно до ч. 3 статті 291 ГК України, договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому ст. 188 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 783 ЦК України договір найму може бути достроково розірваний на вимогу наймодавця, якщо: наймач користується річчю всупереч договору або призначенню речі; наймач без дозволу наймодавця передав річ у користування іншій особі; наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі; наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов'язок проведення капітального ремонту був покладений на наймача.

Частиною 2 ст. 651 ЦК України договір може бути розірвано на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Таким чином, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не приступив до використання орендованої земельної ділянки, чим порушив умови договору та земельного законодавства.

09.10.2009 р. Запорізькою міською радою до відповідача направлено лист № 01-32/1620 від 07.10.2009р. про добровільне розірвання договору оренди землі, однак дане звернення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 залишилось без відповіді та задоволення, тобто з боку Запорізької міської ради дотриманий порядок щодо розірвання договорів, передбачений ст. 188 ГК України.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України порядок зміни та розірвання господарських договорів: у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною 5 ст. 188 ГК України передбачає, якщо судовим рішенням договір розірвано, договір вважається розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 202 ГК України та ч. 2 ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

Згідно положень ч. 1 ст. 158 Земельного кодексу України, земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі»у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до п. 20 договору оренди, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду.

Відповідно до ч. 1 ст. 785 ЦК України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який обумовлено в договорі.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими, не забороненими законом засобами, захищати свої права від порушень. Враховуючи це, а також положення статті 19 Конституції України, власник вправі звернутись за захистом своїх прав у будь-який спосіб, не заборонений законом.

Запорізька міська рада правомірно звернулася до господарського суду, позовні вимоги є такими, що підтверджуються фактами, встановленими судом, та відповідають нормам діючого законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати: державне мито України та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на відповідача, тому як спір доведений до суду з його вини.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 06.03.2006 р., укладений між Запорізькою міською радою, м. Запоріжжя та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, м. Запоріжжя, який зареєстрований у Запорізькій філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.06р. № 040626100230, щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,2389 га, розташованої за адресою м. Запоріжжя вулиця Гудименка,28.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (69114 АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь Запорізької міської ради(69015 м. Запоріжжя пр. Леніна, 206, ЄДРПОУ 02140892 п/р 25422000090001 в АКБ «Індустріалбанк»МФО 313849) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

(Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України та підписано 15.03.2010р.)

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя С.С. Дроздова