Ухвала суду № 8647108, 23.02.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року № 1429/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Заверуха О.Б.

Ніколін В.В.

При секретарі судового засіданні Гром В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова справу

за апеляційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасовецька птахофабрика» на постанову господарського суду Чернівецької області від 08 грудня 2008 року у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасовецька птахофабрика» до Новоселицької міжрайонної Державної податкової інспекції Чернівецької області, Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області про визнання недійсними рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2008 року позивач - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Тарасовецька птахофабрика» звернувся у господарський суд Чернівецької області із позовом до відповідачів - Новоселицької міжрайонної Державної податкової інспекції Чернівецької області та Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області. У позовній заяві просить визнати недійсним рішення від 31.01.2008 року № 116/230000102300, яким нарахована пеня в сумі 136350 грн. та рішення № 3120/10/25-009 від 17.04.2008 р. ДПА в Чернівецькій області.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 08 грудня 2008 року у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Новоселицькою міжрайонною державною податковою інспекцією була проведена виїзна планова перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасовецька птахофабрика» за період з 01.10.2006 р. по 30.09.2007 р.

Перевіркою дотримання вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунки в іноземній валюті», Указу Президента України «Про врегулювань порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів те застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства», Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання валютного контролю», встановлено несвоєчасне надходження товару від нерезидента по передоплаті в іноземній валюті.

Так на виконання імпортного контракту № MY/EU20070315C від 02.04.2007р., ТзОВ «Тарасовецька птахофабрика» 25.04.2007р. перерахувала нерезиденту LLC Jiangsu Muyang Group Co LTD передоплату в сумі 300000 доларів США. Граничний строк поставки товару 24.07.2007 року.

Сільськогосподарським товариством «Тарасовецька птахофабрика» було вибране індивідуальну ліцензію НБУ № 356 від 07.08.2007 р. на відстрочення терміну поставки товару по вищевказаному контракту на період з 25.07.2007 р. по 23.08.2007 р.

Надалі терміни розрахунків не продовжувались, так як Державна податкова адміністрація України листом від 17.09.2007 р. відмовила ТзОВ «Тарасовецька птахофабрика» у наданні остаточного висновку щодо доцільності законодавчо встановлених термінів розрахунків за контрактом.

Фактично товар поставлений 21.09.2007 р., що підтверджується відміткою у ВМД типу ІМ - 40. Таким чином, контролюючим органом встановлено, що ТзОВ «Тарасовецька птахофабрика» було порушено статтю 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», якою передбачено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, у разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Стаття 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», передбачає відповідальність за порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону. А саме, таке порушення тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотки від суми неодержаної виручки (митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

За вищезазначене порушення Новоселицькою МДПІ 31 січня 2008 року було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 116/230000102300 у вигляді пені в сумі 136350грн. Державна податкова адміністрація в Чернівецькій області, розглянувши повторну скаргу ТзОВ «Тарасовецька птахофабрика» № 34 від 19.02.2008 р., своїм рішенням від 17.04.2008 р. № 3120/10/25-009 скасувала рішення Новоселицької МДПІ № 116/230000102300 від 31 січня 2008 року в частині нарахування пені в сумі 4545 грн. за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а скаргу директора ТзОВ «Тарасовецька птахофабрика» задовольнила частково. Надаючи оцінку вказаним рішенням, суд першої інстанції встановив, що Новоселицькою МДПІ правомірно було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за формою «С», а саме, пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо - економічної діяльності в сумі 136350 грн., а ДПА у Чернівецькій області правомірно було задоволено скаргу позивача частково.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить постанову господарського суду Чернівецької області від 08 грудня 2008 року скасувати і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що відповідачем не наведено посилань на законодавчі акти, яким визначається строк сплати валютної пені та не зазначено яким саме нормативним актом ДПІ керувалося при прийнятті оскаржуваного рішення. Також скаржник посилається на те, що Новоселицькою міжрайонною Державною податковою інспекцією Чернівецької області помилково застосовано до спірних правовідносин в процесі прийняття оскаржуваного рішення норми Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Зясувавши обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін, з наступних підстав:

Згідно з підпунктом 3.3 пункту 3 цього Порядку застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, рішення про застосування штрафних санкцій за наслідками розгляду матеріалів перевірки з питань дотримання валютного законодавства приймає керівник органу державної податкової служби або його заступник за формою та в порядку, визначеними наказами ДПА України від 21.06.2001 № 253 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків» та від 17.03.2001 № 110 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби».

Відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.01 року № 253, (далі - Порядок №253), у разі виявлення порушень, не пов'язаних з порушенням правил оподаткування, податковий орган відповідно до законодавчих актів, яким надано право податковим органам застосовувати штрафні (фінансові) санкції, приймає та надсилає суб'єкту господарювання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке складається за формою згідно з додатком 8 (форма «С»).

Таким чином, Новоселицькою міжрайонною Державною податковою інспекцією Чернівецької області правомірно на підставі акту перевірки № 34/23-32171745 від 24 січня 2008 року та відповідно до Порядку № 253 винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (форми «С») № 116/23-0000102300 від 31.01.2008 року про сплату ТзОВ «Тарасовецька птахофабрика» пені за порушення термінів розрахунків в сфері зовнішньо - економічної діяльності в сумі 136350 грн.

Враховуючи вказане, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність посилань скаржника на помилкове застосування контролюючим органом норм матеріального права при прийнятті оскаржуваного рішення, що свідчить про необґрунтованість апеляційної скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Окрім вказаного, колегія суддів вважає належним чином встановленим факт порушення позивачем вимог ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», оскільки суд першої інстанції вірно зазначив, що граничний строк поставки товару по імпортному контракту № MY/EU20070315C від 02.04.2007 р. по якому позивачем проведено передоплату в сумі 300000 доларів США - 24.07.2007 року.

Сільськогосподарським товариством «Тарасовецька птахофабрика» одержано індивідуальну ліцензію НБУ № 356 від 07.08.2007 р. на відстрочення терміну поставки товару по вищевказаному контракту на період з 25.07.2007 р. по 23.08.2007 р. Надалі терміни розрахунків не продовжувались, так як Державна податкова адміністрація України листом від 17.09.2007 р. відмовила ТзОВ «Тарасовецька птахофабрика» у наданні остаточного висновку щодо доцільності законодавчо встановлених термінів розрахунків за контрактом. При цьому товар фактично поставлений 21.09.2007 р. Таким чином, висновки контролюючого органу про порушення позивачем вимог Закону України «Про порядок

здійснення розрахунків в іноземній валюті» є обґрунтованим.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасовецька птахофабрика» залишити без задоволення, а постанову господарського суду Чернівецької області від 08 грудня 2008 року у справі № 2/152 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя В. П. Любашевський

Судді О.Б. Заверуха

В.В. Ніколін

Повний текст ухвали

виготовлено та підписано

24.02.2010 р.