Ухвала суду № 86418365, 16.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

м. Київ

16 грудня 2019 року 11:26 № 826/16545/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., при секретарі судових засідань Прокопено О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Державної служби геології та надр України про залишення заяви Акціонерного товариства «Укргазвидобування» без розгляду в адміністративній справі

за позовом Акціонерного товариства "Укргазвидобування"

до Державної служби геології та надр України

про визнання бездіяльності протиправною

за участі представників сторін:

від позивача - Шляхетський А.Л.,

від відповідача - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, яка полягає у невиконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року у справі №640/16545/18 в частині зобов`язання Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі, дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком на 20 років.

Представник Державної служби геології та надр України клопотав про залишення заяви без розгляду у зв`язку з пропуском Акціонерним товариством "Укргазвидобування" строку звернення до суду з такою заявою, визначеного статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Додаткового представник Державної служби геології та надр України зазначає, що листом від 15 січня 2019 року №733/03/12-19 повідомлено Акціонерне товариство "Укргазвидобування" про відмову у задоволенні його заяви від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами та повернуто заяву з доданими документами. Проте, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулося з даною заявою до Окружного адміністративного суду міста Києва лише 21 червня 2019 року, тобто заявником пропущений десятиденний строк, визначений статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2019 року заяву Акціонерне товариство "Укргазвидобування" прийнято до розгляду, клопотання Державної служби геології та надр України про залишення заяви без розгляду призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник Акціонерного товариства "Укргазвидобування" заперечував проти задоволення клопотання про залишення заяви без розгляду та зазначив, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 11 червня 2019 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання судового рішення у справі №640/16545/18 з надісланням повідомлення про вчинення боржником (Державною службою геології та надр України) кримінального правопорушення, тобто таке рішення залишилось без виконання, отже саме з червня 2019 року розпочав перебіг строк звернення до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши клопотання представника Державної служби геології та надр України, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року частково задоволено адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Державної служби геології та надр України, а саме: визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений законодавством строк за заявою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", поданою листом від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558, щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі, дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком на 20 років; визнано протиправною відмову Державної служби геології та надр України, оформлену листом від 19 червня 2017 року №13630/03/12-17, в наданні Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років, за заявою, поданою листом від 24 березня 2017 року № 3/2-01-2558; зобов`язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років, разом з доданими до неї документами у строки та в порядку, визначені діючим, на момент подання такої заяви, законодавством України. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 14 листопада 2018 року відкрито виконавче провадження №57682424 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 14 листопада 2018 року по справі №826/16545/17.

Листом Державної служби геології та надр України від 15 січня 2019 року №733/03/12-19 повідомлено Акціонерне товариство "Укргазвидобування" про відмову у задоволенні його заяви від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами та повернуто заяву з доданими документами. Представник Акціонерного товариства "Укргазвидобування" в судовому засіданні вказував, що товариством отримано лист Державної служби геології та надр України від 15 січня 2019 року №733/03/12-19 17 січня 2019 року.

Постановами головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07 лютого 2019 року та від 12 березня 2019 року на Державну службу геології та надр України накладений штраф за невиконання рішення суду.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 11 червня 2019 року закінчено виконавче провадження з надісланням повідомлення про вчинення боржником (Державною службою геології та надр України) кримінального правопорушення.

Відповідно до матеріалів справи, наказом Державної служби геології та надр України від 23 серпня 2019 року №304 за результатом розгляду заяви від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 відмовлено Акціонерному товариству "Укргазвидобування" у наданні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років.

Так, частиною 2 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються, серед іншого, інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

При цьому, частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Отже, законодавчо закріплений загальний порядок виконання судових рішень, визначений Законом України «Про виконавче провадження», та спеціальний, визначений, зокрема, статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, який має місце в разі, якщо загальний порядок виконання судового рішення не мав правовим наслідком виконання такого судового рішення.

З огляду на викладене, суд вважає, що в даному випадку перебіг строку звернення до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України розпочався з дня отримання Акціонерним товариством "Укргазвидобування" копії постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 11 червня 2019 року про закінчення виконавчого провадження з надісланням повідомлення про вчинення боржником (Державною службою геології та надр України) кримінального правопорушення.

Оскільки Акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулося із даною заявою до Окружного адміністративного суду міста Києва 21 червня 2019 року, отже заявником не пропущений строк, визначений частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак клопотання Державної служби геології та надр України про залишення такої заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 243, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні клопотання Державної служби геології та надр України про залишення заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко

Повний текст ухвали виготовлено 18 грудня 2019 року