Ухвала суду № 86418366, 18.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

18 грудня 2019 року м. Київ № 826/16545/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання протиправною бездіяльності Державної служби геології та надр України щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі

за позовом Акціонерного товариства "Укргазвидобування"

до Державної служби геології та надр України

про визнання бездіяльності протиправною

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою, в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, яка полягає у невиконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року у справі №640/16545/18 в частині зобов`язання Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі, дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком на 20 років.

В обґрунтування заяви Акціонерне товариство "Укргазвидобування" вказує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року частково задоволено адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Державної служби геології та надр України, а саме: визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений законодавством строк за заявою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", поданою листом від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558, щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі, дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком на 20 років; визнано протиправною відмову Державної служби геології та надр України, оформлену листом від 19 червня 2017 року №13630/03/12-17, в наданні Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років, за заявою, поданою листом від 24 березня 2017 року № 3/2-01-2558; зобов`язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років, разом з доданими до неї документами у строки та в порядку, визначені діючим, на момент подання такої заяви, законодавством України. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Проте, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року в частині зобов`язання вчинити дії не виконано станом на час подання даної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2019 року заяву прийнято до розгляду та призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Заперечуючи проти задоволення заяви Акціонерного товариства "Укргазвидобування" представник Державної служби геології та надр України вказує на пропуск строку звернення до суду з такою заявою, визначеного статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Додаткового представник Державної служби геології та надр України зазначає, що листом від 15 січня 2019 року №733/03/12-19 повідомлено Акціонерне товариство "Укргазвидобування" про відмову у задоволенні його заяви від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами та повернуто заяву з доданими документами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2019 року в задоволенні клопотання Державної служби геології та надр України про залишення заяви Акціонерного товариства "Укргазвидобування" без розгляду відмовлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року частково задоволено адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Державної служби геології та надр України, а саме: визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений законодавством строк за заявою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", поданою листом від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558, щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі, дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком на 20 років; визнано протиправною відмову Державної служби геології та надр України, оформлену листом від 19 червня 2017 року №13630/03/12-17, в наданні Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років, за заявою, поданою листом від 24 березня 2017 року № 3/2-01-2558; зобов`язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років, разом з доданими до неї документами у строки та в порядку, визначені діючим, на момент подання такої заяви, законодавством України. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Листом Державної служби геології та надр України від 15 січня 2019 року №733/03/12-19 повідомлено Акціонерне товариство "Укргазвидобування" про відмову у задоволенні його заяви від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами та повернуто заяву з доданими документами.

В подальшому, наказом Державної служби геології та надр України від 23 серпня 2019 року №304 за результатом розгляду заяви від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 відмовлено Акціонерному товариству "Укргазвидобування" у наданні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком дій на 20 років.

Так, згідно з пунктом 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30 травня 2011 року, про надання, продовження строку дії, зупинення, поновлення, переоформлення, видачу дубліката, анулювання дозволу та внесення змін до нього орган з питань надання дозволу видає наказ, а Рада міністрів Автономної Республіки Крим - розпорядження.

Оскільки рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року у даній справі, зокрема, зобов`язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами та наказом Державної служби геології та надр України від 23 серпня 2019 року №304 за результатом розгляду заяви від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 відмовлено Акціонерному товариству "Укргазвидобування" у наданні спеціального дозволу на користування надрами, отже за результатом розгляду заяви Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 Державною службою геології та надр прийнято рішення відповідно до пункту 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30 травня 2011 року.

Отже, матеріалами справи спростовано доводи представника Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про наявність бездіяльності Державної служби геології та надр України, яка полягає у невиконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2018 року у справі №640/16545/18 в частині зобов`язання Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 24 березня 2017 року №3/2-01-2558 про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі, дослідно - промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) Пелчанської площі, розташованої в межах Млинівського, Дубенського та Радивилівського районів Рівненської області строком на 20 років.

За таких підстав та з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Акціонерного товариства "Укргазвидобування".

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 243, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Акціонерного товариства "Укргазвидобування" відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко