Постанова № 8622618, 03.03.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року Справа № 2а-6607/09/2370

12 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі - Клименко Р.М.,

за відсутністю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Звенигородському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Звенигородському районі Черкаської області звернулась до суду з адміністративним позовом від 24.12.2009 р. № 13014/10-020 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на суму 26756 грн.90 коп. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на порушення вимог законів України «Про плату за землю» від 03.07.1993р. № 2535-ХІІ (далі Закон № 2535-ХІІ) та «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (далі Закон № 2181-ІІІ), не виконала обовязку щодо сплати до ДПІ у Звенигородському районі Черкаської області боргу зі сплати земельного податку на суму 26452грн.39коп. та прибуткового податку на доходи від підприємницької діяльності на суму 304грн.51коп., з врахуванням заяви позивача від 28.01.2010р. (а.с.38), якою уточнено абзац 4 описової частини адміністративного позову «Плата за землю на загальну суму 15938 грн. 16 коп.» замінити «Плата за землю на загальну суму 26756 грн.90 коп.».

Вказана сума податкової заборгованості виникла в результаті не сплати відповідачем задекларованих сум податкового зобовязання. Тобто, позивач посилається на порушення відповідачем термінів сплати податкового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, самостійно визначених платником у податковій декларації № 1186 за 2008 р. від 30.01.2008 р. на суму 18002грн.75коп. згідно договору оренди земельної ділянки від 24.04.2007р., податкової декларації № 1854 орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2009 р. від 02.02.2009 р. на суму 20739грн.17коп. згідно договору оренди земельної ділянки від 24.04.2007р., податкової декларації № 1185 орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2008 р. від 30.01.2008 р. на суму 19388грн.80коп. визначеної договором оренди земельної ділянки від 06.02.2006р. та від 26.05.2006р., податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2009 р. № 1853 від 02.02.2009 р. на суму 22335грн.90коп. згідно договору оренди землі від 06.02.2006р. та від 26.05.2006р. та податку на доходи від підприємницької діяльності на загальну суму 304 грн. 51 коп., у тому числі 298 грн.97 коп. зі сплати основного платежу та 5 грн. 54 коп. пені за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань, що підтверджується декларацією про доходи, одержані за 2008р. та податковим повідомленням-рішенням №0001281700/0 від 20.02.2009р.

Під час судового розгляду справи представник позивача до зали судового засідання не зявився, однак направив на адресу суду заяву від 02.03.2010р. вхід. 3488/2а-6607/09/2370 про розгляд справи без його участі, в якій підтримав позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача 26756 грн.90 коп .

Представник відповідача до зали судового засідання не зявився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1, зареєстрована Звенигородською районною державною адміністрацією Черкаської області 01.12.2000 р. за № 3808, як субєкт підприємницької діяльності фізична особа, ідентифікаційний код НОМЕР_1, згідно довідки від 05.03.2009 р. № 43, взятий на облік в державній податковій інспекції у Звенигородському районі Черкаської області як платник податків 01.12.2000 р. за № НОМЕР_1.

Згідно договорів оренди земельної ділянки від 24.04.2007р., від 06.02.2006р. та від 26.05.2006р. відповідач має податкове зобовязання по орендній платі за земельні ділянки на загальну суму 26452грн.39коп. та податку на доходи від підприємницької діяльності на загальну суму 304 грн. 51 коп.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій (ст. 14 Закону № 2535-XII).

Зокрема, платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обовязку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє його від обовязку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Нарахування особам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Стаття 17 Закону № 2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до ст. 206 Земельного Кодексу України, ст. 2 Закону України «Про плату за землю» та розділ 3 Закону України «Про оренду землі» використання земель в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Підставою стягнення орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, відповідно до Закону України «Про плату за землю» є реєстрація відповідача як платника окремих видів податків в ДПІ у Звенигородському районі Черкаської області на підставі договору про оренду земельної ділянки, укладеного між фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Звенигородською міською радою.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.01.2008 р. ОСОБА_1 подала до ДПІ у Звенигородському районі Черкаської області податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2008 рік № 1186, згідно якої платіж по земельному податку за 2008 р. складає 18002 грн. 75 коп., з щомісячним нарахуванням з січня по листопад 1500 грн. 23 коп. та за грудень у сумі 1500 грн. 22 коп., на підставі договору від 24.04.2007 р. за № 040778300013. Відповідно до даного договору розмір орендної плати складає 18002 грн. 75 коп.

02.02.2009 року ОСОБА_1 подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності до ДПІ у Звенигордському районі Черкаської області за 2009 рік № 1854, згідно якої платіж по земельному податку за 2009 р. складає 20739 грн. 17 коп., з щомісячним нарахуванням з січня по листопад 1728 грн. 26 коп. та за грудень у сумі 1728 грн. 31 коп., на підставі договору від 24.04.2007 р. за № 040778300013. Відповідно до даного договору розмір орендної плати складає 20739 грн. 17 коп.

30.01.2008 року ОСОБА_1 було подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності до ДПІ у Звенигордському районі Черкаської області за 2008 рік № 1185, згідно якої платіж по земельному податку за 2008 р. складає 19388 грн. 80 коп., з щомісячним нарахуванням з січня по листопад 1615 грн. 73 коп. та за грудень у сумі 1615 грн. 77 коп., на підставі договору від 06.02.2006 р. № 040678300047 та за договором від 26.05.2006 р. № 040678300085.

02.02.2009 року ОСОБА_1 було подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності до ДПІ у Звенигордському районі Черкаської області за 2009 рік № 1853, згідно якої платіж по земельному податку за 2009 р. складає 22335 грн. 90 коп., з щомісячним нарахуванням з січня по листопад 1861 грн. 33 коп. та за грудень у сумі 1861 грн. 27 коп., на підставі договору від 06.02.2006 р. № 040678300047 та за договором від 26.05.2006 р. № 040678300085.

Судом встановлено, що станом на 23.12.2009 р. згідно довідки про суми податкового боргу платника податків, щодо якого подається заява про стягнення на майно та розрахунку суми боргу відносно відповідача фізичної особи підприємця ОСОБА_1, орендна плата земельного податку з фізичних осіб щодо податкової декларації № 1186 від 30.01.2008 р. та податкової декларації № 1854 від 02.02.2009 р. складає податковий борг у сумі 15938 грн. 16 коп., з них основний платіж 13920 грн. 26 коп., штрафні санкції 1275 грн. 01 коп. та пеня 742 грн. 89 коп. Орендна плата земельного податку з фізичних осіб щодо податкової декларації № 1185 від 30.01.2008 р. та податкової декларації № 1853 від 02.02.2009 р. складає податковий борг у сумі 10514 грн. 23 коп., з них основний платіж 3721 грн. 22 коп. та штрафні санкції 6793 грн. 01 коп.

Відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства не сплачувалися в повному обсязі та у встановлений підпунктом 1 пункту 3 статті 5 Закону № 2181 ІІІ від 21.12.2000 р. десятиденний строк податкові зобовязання, самостійно визначені в поданих відповідачем до територіального податкового органу деклараціях, внаслідок чого у нього виникло зобовязання за 2008-2009 роки в розмірі 26452 грн. 39 коп. орендної плати за землю.

Згідно з підпунктом 1 пункту 2 статті 5 Закону № 2181 ІІІ, податкове зобовязання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації та не може бути оскаржене платником в адміністративному або судовому порядку.

Положенням пп. 7 п. 1 ст. 17 Закону № 2181 ІІІ визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Крім цього, на підставі статті 16 Закону № 2181 ІІІ після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

За наслідками проведення документальної невиїздної (камеральної) перевірки своєчасності сплати податкового зобовязання з орендної плати за землю, був складений акт від 21 вересня 2009 р. № 532/17 013 та від 05 листопада 2009 р. № 644/17 013. Перевіркою було встановлено порушення граничних строків плати суми податкових зобовязань. Відповідно до акта перевірки та на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» винесенні податкові повідомлення рішення від 21.09.2009 р. № 0009011701/0 на суму 744 грн. 54 коп., від 21.09.2009 р. № 0009001701/0 на суму 6048 грн. 47 коп. та податкове повідомлення рішення від 05.11.2009 р. № 0010571701/0 на суму 1275 грн. 01 коп.

У звязку з виникненням податкового боргу ДПІ у Звенигородському районі Черкаської області направила повідомлення фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 про податкову заставу майна і його майнових прав, яке було зареєстровано в Державному реєстрі застав рухомого майна від 19.01.2009 р. № 22320222.

Для погашення податкового боргу, на підставі Закон України « Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 р., ДПІ у Звенигородському районі Черкаської області було направлено першу № 1/400 від 02.12.2008 р. на суму 2755грн.37коп. та другу податкові вимоги № 2/114 від 09.02.2009 р. на суму 8987грн.32коп., які були розміщенні на дошці податкових оголошень відповідно до акту № 1/24 014 від 08.01.2009 р. ДПІ у Звенигородському районі Черкаської області згідно п.п. 6.4.2. п. 6.4. ст. 6 ЗУ № 2181 ІІІ від 21.12.2000 р.

Законом № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. визначено порядок узгодження сум податкових зобовязань, оскарження рішень контролюючих органів та визначення податкового боргу.

Відповідно до п.п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 цього Закону, податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2 та 4.3 ст. 4 даного Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків такого повідомлення.

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги (п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ).

Визначене п. 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ право податкових органів подавати до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, в порядку та розмірах, встановлені Законом.

За зазначених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки відповідачем не сплачений податковий борг у сумі 26756 грн. 90 коп. по орендній платі за землю.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, з врахуванням вище викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 03.03.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 94, ч.2 ст. 128, ст. 158 159, ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у Звенигородському районі Черкаської області (20200, Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Енгельса, 142, код ЄДРПОУ 34342405) податковий борг на загальну суму 26756 грн. 90 коп. (двадцять шість тисяч сімсот пятдесят шість гривень 90 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 11 березня 2010 року.

Суддя Т.В. Новікова.