Рішення № 85960893, 25.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 листопада 2019 року № 640/1360/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) доГоловного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії , В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку підвищення пенсії як інваліду війни 2-ої групи - 350 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75 % мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого ОСОБА_1 24 % прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2018 року по теперішній час і виплачувати в подальшому до основного розміру пенсії, виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення додаткової пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС -1 категорії за шкоду заподіяну здоров`ю -75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01 січня 2018 року по теперішній час і виплачувати в подальшому виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період 01 січня 2018 року по теперішній час і виплачувати у подальшому, виходячи з фактичного прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повинно враховувати розмір мінімальної пенсії за віком у відповідному місяці відповідного року та здійснити такий перерахунок на виконання згідно судових рішень, які набрали законної сили, але й з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

Як стверджував позивач, ним надано суду достатні документальні докази, якими підтверджуються протиправні дії відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві на адміністративний позов представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві зазначив, що відповідач провів на виконання судового рішення перерахунок пенсії позивача в порядку, встановленому судовим рішенням та здійснено нарахування коштів в загальній сумі 54 231,89 грн. При цьому, виплата нарахованих коштів буде проведена у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Додатково представник відповідача повідомив, що у зв`язку з тим, що після перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року на підставі чинного на вказану дату законодавства України розмір пенсії позивача являється нижчим за раніше встановлений, розмір пенсії не змінювався на виконання заяви про перерахунок пенсії, поданої позивачем.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» затверджені розміри посадових окладів для окремих категорій посад військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади згідно з додатком. Умови грошового забезпечення, визначені цією постановою, застосовуються з 01 травня 2016 року.

З огляду на викладене вище та відсутність клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда війни 2 групи, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві з вересня 1997 року та отримує пенсію, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 11 травня 2006 року у цивільній справі №2а-188/06 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання перерахунку додаткової пенсії, як інваліду війни, зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України провести донарахування додаткової пенсії та щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 , як інваліду війни другої групи, з 01 вересня 2001 року та виплатити йому недоплачену суму в розмірі 28 123, 48 грн, а також зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України в подальшому виплачувати ОСОБА_1 підвищення до основного розміру пенсії, як інваліду війни другої групи, виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2009 року у адміністративній справі №7/660 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання вчинити дії, визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо встановлення обмежень у виплаті пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві, починаючи з 01 січня 2008 року, перерахувати ОСОБА_1 пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75% мінімальної пенсії за віком, а всього із розрахунку, відповідно: з 01 січня - 9675 грн. 30 коп., з 1 квітня - 9713 грн. 19 коп., з 1 липня - 9755 грн. 94 коп., з 1 жовтня - 9828 грн. 02 коп., а також зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України у місті Києві, виплатити недоплачену частину пенсії з урахуванням індексу інфляції.

Вказаними вище судовими рішеннями Голосіївського районного суду міста Києва та Окружного адміністративного суду міста Києва встановлено право на перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмежень, право на підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, право на підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком.

Також, як вбачається з наданої суду копії постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року в адміністративній справі №752/4392/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії (далі по тексту - адміністративна справа №752/4392/16-а), визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії без обмежень починаючи з 01 жовтня 2011 року із розрахунку 100% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2011 року по 01 липня 2012 року пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 28 лютого 2008 року № 15/5-3306, а з 01 липня 2012 року згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 31 травня 2012 року № 15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75% мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням інфляції, виходячи з її фактичного розміру та проведених виплат.

Крім того, у відповідності до наданої суду копії ухвали Голосіївського районного суду міста Києва від 22 березня 2017 року у адміністративній справі №752/4392/16-а, яка набрала законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2017 року (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/66595914), за заявою ОСОБА_1 роз`яснено резолютивну частину постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року, а саме зазначено, що в абзаці третьому резолютивної частини постанови слід враховувати як: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2011 року по 01 липня 2012 року пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 28 лютого 2008 року № 15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75 % мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, так і з 01 липня 2012 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмежень із розрахунку 100% грошового забезпечення, згідно довідки Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України від 31 травня 2012 року № 15/5-3306, з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії, у тому числі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії - 75 % мінімальної пенсії за віком, підвищення пенсії, як інваліду війни 2-ї групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, все з урахуванням інфляції, виходячи з її фактичного розміру та проведених виплат».

Наявними матеріалами справи також підтверджується, що позивач, вважаючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві не проводило з 01 липня 2012 року по 30 червня 2017 року розрахунок та доплату пенсії з урахуванням встановлених за цей період нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян та в подальшому при встановленні нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, несвоєчасно враховувало доплати до пенсії, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з відповідним адміністративним позовом.

Так, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2018 року в адміністративній справі №826/1797/18 (з урахуванням ухвали про внесення виправлень у судове рішення від 15 червня 2018 року) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, вирішено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 44 649 (сорок чотири тисячі шістсот сорок дев`ять) гривень 50 копійок;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 9567 (дев`ять тисяч п`ятсот шістдесят сім) гривень 75 копійок;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 14 (чотирнадцять) гривень 64 копійки.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернуто апелянту, відтак судове рішення у відповідності до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили.

Наявними матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 04 жовтня 2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою №Г-2028/5 щодо здійснення перерахунку пенсії.

За результатами розгляду звернення позивача Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві листом від 30 жовтня 2018 року №102009/02/Г-2028/5 повідомило позивачу, що оскільки постановою суду не зобов`язано управління проводити перерахунок підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи на 350 % мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, на 75 % мінімальної пенсії за віком у зв`язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком, розмір вказаного підвищення та додаткової пенсії перераховано з 01 жовтня 2011 року та з 01 липня 2012 року, як зазначено у постанові суду.

Також, повідомлено, що нараховані кошти за період з 01 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року в сумі 345 074,94 грн. виплачено основною відомістю у березні 2018 року, а з 01 березня 2018 року ОСОБА_1 встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії в сумі 37 751,70 грн. Крім того, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2018 року №826/1797/18 в порядку, встановленому судовим рішенням та здійснено нарахування коштів в загальній сумі 54 231,89 грн., а виплату нарахованих коштів буде проведено згідно з чинним законодавством.

Незгода позивача із відмовою у здійсненні перерахунку пенсії зумовила його звернення до суду з даним адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ, в редакції станом на момент виникнення спірних відносин).

Згідно з частиною 1 статті 67 Закону №796-ХІІ конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

У відповідності до частини 3 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, (в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії - 01 вересня 1997 року) інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Абзацом 2 статті 50 Закону №796-ХІІ (в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії - 01 вересня 1997 року) передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до статті 5 Закону №1767-ІІІ, пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, від 20 до 25 відсотків прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону.

Наведені норми діючого на момент призначення позивачу пенсії законодавства України визначали, що розмір пенсії інваліда війни, розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, віднесеним до категорії 1 (учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії) та розмір пенсія за особливі заслуги перед Україною обчислюється органами Пенсійного фонду України, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність особам).

Так, частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік» від 07 грудня 2017 року №2246-VIІІ установити у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року №2629- VIІІ установити у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2019 року - 1853 гривні, з 1 липня - 1936 гривень, з 1 грудня - 2027 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:

Тобто, з урахуванням наведених вище норм законодавства України, а також враховуючи встановлені рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 11 травня 2006 року, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2009 року та рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року обставини щодо права ОСОБА_1 на перерахунок та виплату пенсії без обмежень, права на підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, права на підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, суд приходить до висновку, що при проведенні перерахунку вказаних вище пенсійних виплат Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повинно було враховувати розмір мінімальної пенсії за віком у відповідному місяці відповідного року та здійснити такий перерахунок на виконання не лише вказаних вище судових рішень, які набрали законної сили, але й з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, розмір підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність повинен складати: з 01 січня 2018 року по 01 липня 2018 року - 1373 * 350%=4 805,50 грн., з 01 липня 2018 року по 01 грудня 2018 року - 1435*350 %=5 022,50 грн., з 01 грудня 2018 року по 01 січня 2019 року - 1497*350%=5 239,50 грн; з 01 січня 2019 року по 01 липня 2018 року - 1853*350% = 6 485,50 грн., з 01 липня 2019 року по день вирішення адміністративної справи - 1936*350 % = 6 776,00 грн.

При цьому, розмір підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком повинен складати: з 01 січня 2018 року по 01 липня 2018 року - 1373 * 75%= 1029,75 грн., з 01 липня 2018 року по 01 грудня 2018 року - 1435*75 %=1 076,25 грн., з 01 грудня 2018 року по 01 січня 2019 року - 1497*75%=1 122,75 грн; з 01 січня 2019 року по 01 липня 2018 року - 1853*75% = 1 389,75 грн., з 01 липня 2019 року по день вирішення адміністративної справи - 1936*75 % = 1 452,00 грн.

Водночас, розмір пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність повинен складати: 01 січня 2018 року по 01 липня 2018 року - 1373 * 24%= 329,52 грн., з 01 липня 2018 року по 01 грудня 2018 року - 1435*24 %=344,40 грн., з 01 грудня 2018 року по 01 січня 2019 року - 1497*24%=359,28 грн; з 01 січня 2019 року по 01 липня 2018 року - 1853*24% = 444,72 грн., з 01 липня 2019 року по день вирішення адміністративної справи - 1936*24 % = 464,64 грн.

Наявними матеріалами справи, зокрема, листом від 30 жовтня 2018 року №102009/02/Г-2028/5 підтверджується, що у період з 01 січня 2012 року по 01 липня 2018 року розмір пенсії позивача за особливі заслуги перед Україною востаннє переглядався в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність 01 жовтня 2017 року.

Тобто, відповідачем не здійснювалось з 01 січня 2018 року нарахування та виплата позивачу пенсії як інваліду війни 2-ої групи - 350 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75 % мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого ОСОБА_1 24 % прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача в частині того, що судовим рішенням на управління не покладено зобов`язань щодо зміни розміру пенсії позивача у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, адже така вимога щодо перерахунку пенсійних виплат у зв`язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком встановлена діючим законодавством України.

Також доводи відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з 01 червня 2016 року без обмежень максимального розміру із розрахунку 100 % грошового забезпечення згідно з довідкою Головного управління Національної гвардії України від 12 червня 2017 року №27/33/5-19, виданої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №718, сприймаються судом як виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві як виконання постанови Голосіївського районного суду міста Києва від 27 листопада 2017 року у справі №752/20698/17, однак не є свідченням дотримання відповідачем вимог законодавства в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року як інваліду війни 2-ої групи - 350 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75 % мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого ОСОБА_1 24 % прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідач повідомив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві проведено перерахунок пенсії позивача та здійснено нарахування коштів у сумі 54 231,89 грн., що підтверджує часткове виконання відповідачем судового рішення від 12 червня 2018 року у справі №826/1797/18, однак не спростовує доводів позивача щодо нездійснення перерахунку пенсії з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем надано суду достатні документальні докази, якими підтверджуються протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в той час, як відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість відмови у проведенні перерахунку та виплаті відповідних пенсійних виплат та взагалі не надано будь-яких пояснень на спростування доводів позивача з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 5 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.

Керуючись ст.ст. 72-73, 76-77,139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку підвищення пенсії як інваліду війни 2-ої групи - 350 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищення додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії за шкоду заподіяну здоров`ю - 75 % мінімальної пенсії за віком та пенсії за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановленого ОСОБА_1 24 % прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення пенсії як інваліду війни 2-ї групи - 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2018 року по день прийняття рішення у даній справі і виплачувати в подальшому до основного розміру пенсії, виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення додаткової пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС -1 категорії за шкоду заподіяну здоров`ю -75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01 січня 2018 року по день прийняття рішення у даній справі і виплачувати в подальшому виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком.

5. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за особливі заслуги перед Україною, з урахуванням встановлених ОСОБА_1 24% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період 01 січня 2018 року по день прийняття рішення у даній справі і виплачувати у подальшому, виходячи з фактичного прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.Б. Федорчук